Постановление № 5-182/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-182/2020

Дело № 5-182/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе Ч.О., защитника К.Н.., с извещением индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в помещение магазина «Фруктовый сад» по адресу: ФИО2 <адрес> в условиях введения с 16.03.2020 года в Кемеровской области - Кузбассе Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

в нарушение пункта 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» уборка, мойка и дезинфекция в помещение магазина производилась с применением средства «Белизна», на которое отсутствует свидетельство о госрегистрации;

в нарушение пункта 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Кемеровской области-Кузбассе» в помещении магазина отсутствовало дезинфицирующее средство с вирулицидным действием;

в нарушение пунктов 2.7,2.8 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пункта 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в помещении магазина не оборудовано специальное место для хранения дезинфицирующих средств, средство «Белизна» хранилось на стеллаже совместно с напитками (соки, газвода);

в нарушение пункта 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» у продавца отсутствовала санитарная одежда;

в нарушение пункта 13.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в помещении магазина отсутствовала аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи;

в нарушение пунктов 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» у продавца Ю.И. на рабочем месте отсутствовала медицинская книжка;

в нарушение пункта 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» персонал, проводящий мероприятия по дезинфекции, не обучен безопасности осуществления работ и оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезсредствами;

в нарушение пункта 1.18 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Кемеровской области-Кузбассе» в помещении магазина не производилась дезинфекция дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей.

В судебном заседании представитель ФИО3 пояснила, что ИП ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период проведения на территории Кемеровской области - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в отношении ИП ФИО1 должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, для рассмотрения дела не явился.

Защитник Кислова Н.В. указала, что в период временного приостановления деятельности устранены практически все нарушения, в кратчайшее время будут устранены все нарушения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и доказана.

С 16.03.2020 года Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность" в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 30.03.2020 N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Нормы СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Пункт 10.7 устанавливает, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Пункт 13.1 устанавливает, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Пункт 13.2 устанавливает, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Пункт 13.6 устанавливает, что в каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.

Нормы СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг.

Пункт 2.7 устанавливает, что дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Пункт 2.8 устанавливает, что в случае, если организация, осуществляющая дезинфекционную деятельность, использует дезинфекционные средства в количестве, не превышающем пять килограммов одновременного хранения, их запас хранится в местах, исключающих их несанкционированное использование.

Пункт 2.20 устанавливает, что лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 11.04.2020 года от №11 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе» предписано, в том числе индивидуальным предпринимателям, реализовать комплекс мер по профилактике COV1D-2019: обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании (пункт 1.17); при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, мест общего пользования (пункт 1.18).

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (COV1D-2019).

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом начальника УУП ОМВД России по <адрес> С.Е. об обнаружении признаков административного правонарушения у ИП ФИО1 (л.д.4); протоколами осмотра помещения магазина «Фруктовый сад» по адресу ФИО2 <адрес>, с фотоиллюстрациями (л.д. 10-14, 15-18); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП ФИО1 (л.д.20-24); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым введен временный запрет деятельности ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29).

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в помещение магазина «Фруктовый сад» по адресу: ФИО2 <адрес> в условиях введения в ФИО2 <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Кемеровской области-Кузбассе»

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает, что допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников магазина и граждан, которые пользуются услугами торговли, а также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, период осуществления в ФИО2 <адрес>-Кузбассе ограничительных мероприятий, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности - торговли в магазине «Фруктовый сад» по адресу: ФИО2 <адрес> с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности является 7 суток. При этом ИП ФИО1 не лишен возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде торговли в магазине «Фруктовый сад» по адресу: ФИО2 <адрес> с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок семь суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (копия) Н.С. Козина

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-182/2020 (УИД RS0004-01-2020-000552-58) Гурьевского городского суда Кемеровской области.