Решение № 2-861/2018 2-861/2018~М-809/2018 М-809/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-861/2018

УИД: 66RS0052-01-2018-001002-91

Гражданское дело № 2-861/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог

06 ноября 2018 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

истца – ФИО3,

представителя ответчика - ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Лог, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 24 дня); обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Сухом Логу Свердловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, так как специальный стаж составил - 29 лет 07 месяцев 17 дней. Указанные периоды не включены в специальный стаж. На курсы повышения квалификации была направлена работодателем с сохранением рабочего места, средней заработной платы, отчислениями в пенсионный фонд. Кроме того, повышение квалификации медицинских работников является неотъемлемым условием выполнения работы.

Ответчик представил возражение на иск (л.д.16-18), в котором просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что на момент обращения истицы в УПФ, в её специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж и периоды прохождения курсов повышения квалификации не предусматривает. Указанные периоды имеют иной характер деятельности, отличный от характера работы, за который и устанавливается специальный стаж, в данный период не осуществляется лечебная деятельность.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 просит в иске отказать, поддержала позицию, изложенную в возражении.

Заслушав сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ по г. Сухой Лог с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации, период отпуска по уходу за ребенком.

Из записей в трудовой книжке следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Сухоложской РБ лаборантом.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О порядке прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно ч.4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации специалиста.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 данного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Из представленных суду документов следует, что ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, при этом истица направлялась в командировку, за ней сохранялось рабочее место, ей производилась выплата среднего заработка, производились отчисления в УПФ.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения страховой стаж истицы составлял 32 года 02 месяца 19 дней, стаж на соответствующих видах работ – 29 лет 07 месяцев 19 дней.

В льготный стаж подлежат включению 4 месяца 24 дня, соответственно на момент обращения специальный стаж истицы составлял 30 лет 13 дней, что было достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО3 законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу включить в специальный стаж ФИО3 периоды курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 24 дня).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу назначить ФИО3 пенсию по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права (28.04.2018).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова