Решение № 2-4819/2017 2-4819/2017~М-5882/2017 М-5882/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4819/2017

Дело № 2- 4819/2017 «12» декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Азизовой О. М.

При секретаре Найдановой Н. Ц.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения ГУМВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обязании зачесть период службы в выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указывает, что в настоящее время является <данные изъяты>.

С 01 февраля 1994 года по 14 августа 1998 года, работала в должности <данные изъяты>. С 14 августа 1998 года по 10 марта 1999 года, работала в должности <данные изъяты>. 11 марта 1999 года, была уволена с должности <данные изъяты> и в этом же университете, назначена на должность <данные изъяты>.

При расчете выслуги лет на пенсию, истцу в университете было отказано в зачете в выслугу лет для назначения пенсии период работы в Санкт - Петербургском университете МВД России время, когда она работала на вольнонаемных должностях с 01.02. 1994 года по 10.03. 1999 года.

26 мая 2017 года истец обратилась с заявлением, с указанным вопросом на имя Главного Управления МВД РФ по Санкт - Петербургу и Ленинградской области (Центр пенсионного обслуживания). 06 июля 2017 года, по почте истцом было получено решение за № от 29 июня 2017 года, на основании которого, ей было отказано в зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода работы с 01.02. 1994 года по 10.03. 1999 года.

Истец считает, что ей незаконно и необоснованно в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывается период ее работы с 01.02.1994 года по 10.03. 1999 года.

Истец в соответствии с приказами № 27 л/с от 07.02. 1994 года и № 10 л/с от 14.08.1998 года, занимала должности по вольному найму в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ.

При этом, после исполнения должностных обязанностей по вышеуказанным должностям, истец сразу же была назначена на должность, замещаемую лицами рядового и начальствующего состава сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ, как это и определено ст. 18 Закона и п. 1 абз. 18 Постановления. После работы по вольному найму, истец продолжила работу в этой же системе, и ей приказом № 50 л/с от 11.03. 1999 года было присвоено специальное воинское звание - рядовой внутренней службы, и в этом же подразделении была назначена на должность - <данные изъяты>.

Изложенные ею обстоятельства, по мнению истца, также согласуются и со ст. 7 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12. 1994 года «О пожарной безопасности», где надлежащим образом определено, что работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж работы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел РФ ). Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел РФ, противопожарных и аварийно - спасательных служб Министерства внутренних дел РФ ), в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании ст. 5 указанного закона, в систему Государственной противопожарной службы входят:

- федеральный орган управления Государственной противопожарной службы;

- пожарно - технические научно - исследовательские учреждения и пожарно - технические учебные заведения;

- специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления;

- территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов РФ;

- подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

Следовательно, правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода работы на должностях, замещаемых работниками пожарной охраны Министерства внутренних дел РФ, распространяется и на лиц, которые на момент вступления в силу ФЗ « О пожарной безопасности» и в период его действия являлись сотрудниками или военнослужащими Государственной противопожарной службы.

В соответствии с уточненным исковым заявлением, истец просит суд признать незаконным решение № 69/3/177802594553 от 29 июня 2017 года, Главного Управления МВД РФ по Санкт - Петербургу и Ленинградской области (Центр пенсионного обслуживания) об отказе ФИО1 зачесть в выслугу лет для назначении пенсии по линии МСЧ России времени работы в органах МВД России, дающий право на назначение пенсии за период работы вольнонаемной с 01 февраля 1994 года по 10 марта 1999 года, зачесть указанный период в выслугу лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов представителю - ФИО2

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 17.05.2017 года сроком на три года, явился в судебное заседание, иск поддерживает.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО3, действующая на основании доверенности № 5 от 05.01.2017 года сроком по 31.12.2017 года, явилась в судебное заседание, иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2017 года истец ФИО1 обратилась с заявлением в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о зачете в выслугу лет для назначения пенсии период работы по вольному найму в ГПС с 01.02.1994 года по 10.03.1999 года.

29 июня 2017 года Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцу отказано в зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода с 01.02.1994 года по 10.03.1999 года.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

Право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации).

Статья 2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ устанавливает, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Как предусматривает часть 1 статьи 14 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ, стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы должен определяться в соответствии с пенсионным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1, определены правовые основания назначения пенсий, их размеры, а также общий порядок выплаты пенсий за выслугу лет.

Статьей 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлены периоды, которые входят в зачет для начисления пенсии за выслугу лет.

В выслугу лет для лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 указанного Закона засчитываются: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединения; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; Время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасительных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственной предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (абзац 18 пункта 1).

Таким образом, вышеприведенные нормы содержат четкие требования к видам службы сотрудников, включаемым в выслугу лет для назначения пенсии, при этом стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет не должен прерываться.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период с 01.02.1994 года по 14.08.1998 года работала в должности <данные изъяты>, указанная должность являлась должностью государственной противопожарной службы МВД России.

В период с 14.08.1998 года по 10.03.1999 года истец ФИО1 работала на должности <данные изъяты>, данная должность являлась вольнонаемной должностью Санкт-Петербургского университета МВД России и не являлась должностью государственной противопожарной службы МВД России.

С 11.03.1999 года ФИО1 назначена на аттестованную должность <данные изъяты>.

При этом, на основании Постановления Правительства РФ от 18.06.1998 № 611 "О создании Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Приказа МВД России от 30.07.1998 № 458 "Об организационно-штатных мероприятиях по Санкт-Петербургскому университету Министерства внутренних дел Российской Федерации", были упразднены штаты высших образовательных учреждений МВД России, на базе которых создан университет: Санкт-Петербургская академия МВД России, Санкт-Петербургский институт пожарной безопасности МВД России. Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России. Также было утверждено новое штатное расписание Санкт-Петербургского университета МВД России.

Таким образом, в рамках вышеуказанных мероприятий была упразднена в том числе и Санкт-Петербургская высшая пожарно-техническая школа МВД России, а также сокращена должность <данные изъяты>, которую истица занимала до 14.08.1998.

При этом, в связи с утверждением нового штатного расписания Санкт- Петербургского университета МВД России была введена должность <данные изъяты>, которая не являлась должностью государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а являлась должностью служащего Санкт- Петербургского университета МВД России.

Учитывая, что непосредственно перед поступлением на государственную противопожарную службу МВД России, в период с 14.08.1998 по 10.03.1999 ФИО1 работала на должности, которая не является должностью государственной противопожарной службы МВД России, указанный период и предшествующий не могут быть зачтены в выслугу для назначения пенсии.

Основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения ГУМВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 69/3/177802594553 от 29 июня 2017 года, обязании зачесть в выслугу лет для назначения пенсии по линии МСЧ России времени работы в органах МВД России, дающий право на назначение пенсии за период работы вольнонаемной с 01 февраля 1994 года по 10 марта 1999 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2017 года.

Судья: О. М. Азизова