Решение № 2А-696/2019 2А-696/2019~М-654/2019 М-654/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-696/2019

Дело № 2а-696/2019

УИД 42RS0042-01-2019-001411-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 05 августа 2019 г.

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Слобожаниной А.П.,

при секретаре Ширшовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «КузнецкТеплоСбыт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому раойну г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КузнецкТеплоСбыт» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому раойну г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ..... об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ..... № ..... от ......

Требования мотивированы тем, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО2 было принято оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу несоответствия исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: не указаны сведения о должнике и взыскателе.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности № ..... от ..... со сроком действия до ....., административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО2 и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, а также заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещённые о его месте и времени, не явились, об уважительны причинах неявки не сообщили.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, то административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства (ч. 7 ст. 150 КАС РФ).

Изучив доводы сторон, письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а,б" п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика. Для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ..... Общество с ограниченной ответственностью «КузнецкТеплоСбыт» обратился в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ..... № ..... от ....., выданного ..... судебным участком № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка в отношении ФИО1, предмет исполнения: задолженность за газ, тепло и электроэнергию (л.д. 38).

Оспариваемым постановлением от ..... в возбуждении исполнительного производства было отказано, так как не указаны сведения о должнике и взыскателе (л.д. 4).

Из содержания исполнительного листа ..... № ..... от ..... вытекает, что в качестве сведений о взыскателе указаны: наименование взыскателя, место его нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, дата государственной регистрации, то есть сведения, предусмотренные п. «б» ч. 5 ст. 13 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В качестве сведений о должнике-гражданине указаны сведения: фамилия, имя, отчество, место жительства. Дата и место рождения должника-гражданина не указаны (л.д. 5-12). Заявление о возбуждении исполнительного производства также не содержит сведений о дате и месте рождения должника-гражданина (л.д.38). Таким образом, ни исполнительный лист, ни заявление о возбуждении исполнительного производства не содержат обязательных сведений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 13 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, послужило основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволял судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу п. 9.3.5. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36(ред. от 04.03.2019), исполнительные документы заполняются уполномоченным на то работником суда четко и грамотно, без помарок, дополнений и исправлений, подписываются судьей и заверяются гербовой печатью суда. Содержание исполнительного листа должно соответствовать требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрена обязанность службы судебных приставов устранять пороки исполнительных документов. Кроме того, в силу ч. 3 ст. 31 Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из приведённых правовых норм следует, что принятие судом решения об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно лишь в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в ходе разбирательства административного дела установлено несоответствие предъявленного исполнительного документа требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то суд не усматривает неправомерности в действиях судебного пристава-исполнителя, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства, указанные действия не повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. На основании изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 277 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «КузнецкТеплоСбыт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: А.П. Слобожанина