Решение № 2-891/2018 2-891/2018~М-1040/2018 М-1040/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2-891/2018

Дело № 2-891/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Палатка

Магаданская область 28 июля 2018 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Лысенко А.А.,

при секретаре Касауровой А.В.,

с участием помощника прокурора Хасынского района Толкачева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело исковому заявлению заместителя прокурора Магаданской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению КП-2 УФСИН России по Магаданской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Магаданской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению КП-2 УФСИН России по Магаданской области об обязании совершить определенные действия, мотивировав требования тем, что прокуратурой Магаданской области проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Колония поселения № 2 УФСИН Росси по Магаданской области в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 212 ТК РФ, 104 УИК РФ в части несоблюдения правил охраны труда и техники безопасности при привлечении осужденных к труду. Так, осужденные, занятые на объектах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, из всех средств индивидуальной защиты, положенных по должностям осужденным, последним в 2018 году выданы только перчатки с полимерным покрытием. Проверкой установлено, что котельная ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области работает на твердом топливе. Осужденные, привлеченные к оплачиваемому труду в должности машиниста (кочегара) котельной, также не обеспечены в полной мере средствами индивидуальной защиты, прошедшими в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия. Ссылаясь на ст. 212 ТК РФ, приложение к приказу Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», просят суд обязать ответчика обеспечить каждого осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду в данном учреждении на должность машиниста (кочегара) котельной, средствами индивидуальной защиты, прошедшими в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, согласно норм, предусмотренных п. 56 приложения к приказу Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур; перчатками с полимерным покрытием; перчатками для защиты от повышенных температур; фартуком из полимерных материалов с нагрудником, в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Прокурор в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление в котором не отрицал установленных прокуратурой фактов нарушения трудового законодательства, пояснили, что обеспечение осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду, в полной мере средствами индивидуальной защиты, прошедшими в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, возможно лишь при наличии целевого бюджетного финансирования. В УФСИН России по Магаданской области была направлена заявка на выделение денежных средств для приобретения сертифицированной спецодежды и спецобуви. До настоящего времени денежные средства на эти цели не выделялись.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из частей 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с требованиями статей 1 и 3 Федерального закона от 21.07.1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон) определены принципы деятельности уголовно-исполнительной системы. Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Обязанностью учреждения исполняющего наказание в виде лишения свободы является обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создание условий для обеспечения правопорядка и законности (п.1 ч.1 ст.13 Закона).

В силу части 1 статьи 104 данного Кодекса продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Абзацами 4 и 10 ч. 2 названной статьи определена обязанность работодателя по применению только прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты работников; организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии с приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 997н, утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению.

В соответствии с пунктом 56 приложения к приказу Минтруда России от 09.12.2014 № 997н по должности машиниста (кочегара) котельной предусмотрена выдача следующих средств индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур в количестве 1 шт. на год; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар на год; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары на год; щиток защитный лицевой или очки защитные - до износа; каска защитная – 1 шт. на два года; средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие - до износа. При работе в котельной, работающей на твердом топливе - фартук из полимерных материалов с нагрудником в количестве 1 шт. на год.

Как следует из материалов дела, 21 и 28 февраля 2018 года прокуратурой Магаданской области проведена проверка ФКУ «Колония-поселение № 2» УФСИН России по Магаданской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что котельная ФКУ КП-2 работает на твердом топливе. Привлеченные к оплачиваемому труду в ФКУ КП_2 УФСИН России по Магаданской области на должности машинист (кочегар) котельной осужденные – Е.В., А.И., Р.А., О.Э. не обеспечены прошедшими в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с карточкой выдачи средств индивидуальной защиты осужденные, привлеченные в ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области к труду на должности машиниста (кочегара) котельной в 2018 году средствами индивидуальной защиты не обеспечивались, в 2017 году им выданы – перчатки с полимерным покрытием - 1 пара, щиток защитный лицевой - 1 шт., средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующий – 1 шт.

Проверка фактического наличия у осужденных средств индивидуальной защиты показала, что кроме указанных в карточке, у машинистов котельной в наличии имеются 4 каски защитные, в исправном состоянии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для понуждении ответчика к устранению выявленных нарушений, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом того, что выполнение ответчиком требований трудового законодательства затрагивает интересы неопределенного круга лиц – осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении, а также учитывая организационно-правовую форму ответчика, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения указанных действий, определенный прокурором, является разумным и достаточным.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, а иск прокурором был подан в интересах неопределенного круга физических лиц, то на основании пп.3 п.1 ст.333.19, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ и ч.1 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области в доход бюджета МО "Хасынский городской округ" госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области» удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» в срок не позднее пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить каждого осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду в данном учреждении на должность машиниста (кочегара) котельной, средствами индивидуальной защиты, прошедшими в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, согласно норм, предусмотренных п. 56 приложения к приказу Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур; перчатками с полимерным покрытием; перчатками для защиты от повышенных температур; фартуком из полимерных материалов с нагрудником.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.А. Лысенко