Решение № 2-1621/2017 2-1621/2017~М-1447/2017 М-1447/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1621/2017

Дело № 2-1621/2017 28 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Романчук Н.К.,

при секретаре Рычиной Е.В.,

с участием помощника прокурора города Магадана Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 28 июня 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора города Магадана о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1- http://newlib.net/read/197802/p17, с помощью которого пользователи получают доступ материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в суд с вышеуказанным заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802 /p17, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в ходе которой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при проведении которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими.

В частности, брошюра «Традиция и раса», автор – ФИО1, источник публикации – «Толерантность», <...>., на основании решения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 02 июля 2013 года признана экстремистским материалом, внесена в Федеральный список экстремистских материалов под номером 2524, заблокирована для доступа в Российской Федерации.

Вместе с тем, используя интернет-страницы http://newlib.net/read/ 197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, предоставляющий пользователям анонимный доступ и подмену адресов пользователей, получен полный доступ к брошюре « Традиция и раса». Таким образом, любой пользователь сети «Интернет», используя интернет-сайт, http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17 может получить полный доступ к брошюре «Традиция и раса», источник публикации – «Толерантность»,признанной экстремистским материалом, то есть на сайте http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, пользователям предоставляется доступ к информации, направленной на разжигание социальной, расовой и религиозной розни.

Информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, благодаря которой пользователи получают доступ к материалам, включенным Федеральный список экстремистских материалов, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Установление факта размещения информации на страницах сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802 /p17с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения указанного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на положения статей 266-267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве на заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения прокурора, а также руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы аналогичные тем, которые изложены в заявлении.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ № 149).

Частью 6 статьи 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (часть 1 статьи 15.1 ФЗ № 149).

Согласно части 2 статьи 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149).

В своем заявлении и в судебном заседании прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на страницах сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802 /p17, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 4, частью 1 и пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой города Магадана выявлен интернет-сайт http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, предоставляющий пользователям анонимный доступ и подмену адресов пользователей, используя который возможно получение полного доступа к брошюре «Традиция и раса», автор – ФИО1, источник публикации – «Толерантность», которая, в свою очередь, на основании решения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 02 июля 2013 года признана экстремистским материалом, внесена в Федеральный список экстремистских материалов под номером 2524, и заблокирована для доступа в Российской Федерации.

Таким образом, любой пользователь сети «Интернет», используя интернет-сайт http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/ p17, может получить полный доступ к брошюре «Традиция и раса» автор – ФИО1 признанной судом экстремистским материалом, то есть на сайте http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, пользователям предоставляется доступ к информации, направленной на разжигание социальной, расовой и религиозной розни.

Между тем, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из пункта 5 статьи 15 ФЗ № 149.

Пункт 6 статьи 10 ФЗ № 149 устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В статьях 19 и 20 Конституции Российской Федерации определено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Производство и распространение экстремистских материалов, направленных на разжигание национальной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан какой-либо национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной принадлежности.

С учетом изложенного, предоставление пользователям сети «Интернет» доступа к интернет-ресурсам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов, формируемый Министерством юстиции Российской Федерации, ставит под угрозу реализацию конституционных прав граждан на равенство прав и свобод и противоречит нормам федерального законодательства, в связи с чем доступ к этим материалам необходимо ограничить.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к брошюре «Традиция и раса» внесение интернет-сайта http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ № 149 одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Как следует из акта мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 23 мая 2017 года, составленном при участии ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО, по состоянию на 23 мая 2017 года сайт URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, доступен для посещения неограниченным кругом лиц.

В то же время, учитывая, что распространение размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, информации, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к сайту http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявление прокурора о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/ p17, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предъявлено в суд обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 262 – 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Магадана о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайта с URL-адресом http://newlib.net/read/197802/p1-http://newlib.net/read/197802/p17, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 03 июля 2017 года.

Судья Н.К. Романчук