Решение № 2-254/2017 2-254/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-254/2017

Дело № 2-254/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой А.В.,

при секретаре Крячуновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шиллер <данные изъяты> к МО МВД России «Благовещенский», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Благовещенский», Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ы ДД.ММ.ГГГГ он содержался в течении 3 суток по подозрению в совершении преступления в ИВС МО МВД «Благовещенский» и был освобожден под подписку о невыезде. В указанный период нарушались условия содержания под стражей, а именно: площадь камер не соответствовала санитарным нормам; содержалось в камере более 2 человек, в камерах отсутствовала вентиляция, оконный проем заварен железным листом, в камере сырость, не выдавались гигиенические пакеты, в камерах отсутствовал санузел, вместо него стоял бак, в камере не было воды, не выдавались матрасы и постельное белье, душ отсутствовал. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ он вновь по решению Благовещенского районного суда содержался в ИВС МО МВД «Благовещенский» со дня вынесения приговора и до этапирования в СИЗО <адрес>. В результате пребывания в ИВС МО МВД «Благовещенский» в указанное время истец испытал моральный вред, просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в свою пользу в счет компенсации причиненного морального вреда 100 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации Куц И.М. в отзыве на исковое заявление просила отказать ФИО1 в иске в полном объеме, ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу в силу того, что главным распорядителем бюджетных средств является МВД России. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (статья 1101 ГК РФ), просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала доводы изложенные в письменном возражении, согласно которого указано, что согласно данным информационного центра в отношении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело не возбуждалось, доказательств нахождения в ИВС истец не привел. Установить, содержался ли ФИО1 в ИВС <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку книги не сохранились. Указывает, что с 1995 г. по возможности ИВС обеспечиваются вентиляционным оборудованием, санузлы отсутствовали до сентября 2005 года, в соответствии со ст. 23 ФЗ-103 от 21.06.21995 помещения ИВС по возможности обеспечиваются вентиляционным оборудованием, телевизором, холодильником. В ИВС имелась принудительная вентиляционная вытяжка, которая соответствовала предъявляемым требованиям. Согласно указанию ГУВД № от 10.02.1993г. предусматривало при отсутствии санузлов выводить лиц для исправления естественных надобностей на улицу. Постельные принадлежности и вещи выдавались в пределах выделяемых на эти цели. Водопровод отсутствовал до 2005 года. Лицам выдавались бесплатно: мыло хозяйственное, стиральный порошок, бумага для гигиенических целей, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, предметы для уборки камер. До 2009 года окна в камерах были закрыты металлическими листами, с отверстиями, способными пропускать свет и воздух для естественной вентиляции. Поскольку нет возможности установить в какой именно камере содержался ФИО1 нельзя говорить о несоблюдении санитарной нормы на одного человека. Органы внутренних дел не являются финансовым органом, финансируются из средств федерального бюджета, поэтому не могут являться надлежащими ответчиками по иску. Действия сотрудников МО МВД России «Благовещенский» не были признаны в установленном порядке незаконными. С 1998 года прошел достаточно большой промежуток времени, МО лишен возможности предоставить доказательства в обоснование своих возражений. Истец обратился с иском спустя продолжительное время. Требования о взыскании 100 000 рублей нельзя назвать разумными и справедливыми. Все утверждения истца ничем не подтверждаются, истек срок для обращения в суд.

Представитель ответчика МВД России по АК ФИО3 в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в полном объеме. Указала, что в соответствии с действующим законодательством (ст. 150,151,1101 ГК РФ) доказательств в обоснование причинения морального вреда ФИО1 не представил. Кроме того, ФИО1 содержался в камере только трое суток, с иском обратился только в 2017 году, что вызывает сомнения в причинении ему морального вреда. Истцом пропущен срок для обращения в суд.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ., а также с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 содержался в ИВС ОВД по Благовещенскому району, что подтверждается материалами дела, в том числе копией приговора от Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании подозреваемого № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением об избрании меры пресечения в отношении ФИО1 по уголовному делу №, информацией начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по АК о том, что ФИО1 28.03.1998г. прибыл в СИЗО и ответчиками не опровергнуто.

Условия содержания под стражей регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995г., а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федерального закона) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 17 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В периоды нахождения ФИО1 в ИВС ОВД по Благовещенскому району Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел были утверждены приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № от 26.01.1996г., подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий), постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, также предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что федеральное законодательство, регулирующее условия содержания в ИВС, в отношении ФИО1 в периоды его нахождения в ИВС ОВД по Благовещенскому району (в настоящее время ИВС МО МВД России «Благовещенский») соблюдалось не всегда.

Так, до 2005 года отсутствовал водопровод, надлежащая вентиляция, санузлы. Требованиями приватности санузлы в ИВС МО МВД России «Благовещенский» были оборудованы только в 3 квартале 2011 г., душ отсутствовал до третьего квартала 2011 г. Отсутствовала надлежащая вентиляция, не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека в камерах.

Данные обстоятельства подтверждаются решениями суда, вступившими в законную силу, принятыми по аналогичным требованиям иных лиц, содержавшихся в ИВС МО МВД России «Благовещенский», и ответчиками не опровергнуты.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Вместе с тем, доказательств несоблюдения иных требований закона, регулирующего условия содержания находящихся под стражей лиц, на которые указывает в своем исковом заявлении ФИО1 (относительно освещения, постельного белья, выдачи гигиенических принадлежностей, в камере сырость, в камере не было воды), последним не представлено и в судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание доказательства, представленные суду, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в установленный судом период содержания ФИО1, в ИВС ОВД по Благовещенскому району имели место факты нарушения федерального законодательства, регулирующего условия содержания находящихся под стражей лиц.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд приходит к выводу о том, что истцу были причинены нравственные и физические страдания ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОВД по Благовещенскому району (в настоящее время МО МВД России «Благовещенский») в указанные им в исковом заявлении период времени. Нравственные и физические страдания ФИО1 выразились том, что условия содержания вызывали унижение его человеческого достоинства, физические неудобства.

Согласно ст. ст.17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, достоинство личности охраняется государством. Ничего не может быть основанием для его умаления. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом, или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.1 ст.125 и ст.1071 ГК РФ, пп.1 п.3 ст.158 БК РФ, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое в качестве третьего лица по указанной категории дел.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 100 статьи 11 раздела 2 Положения установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, из числа ответчиков по делу, Министерство внутренних дел Российской Федерации является надлежащим ответчиком по данному иску.

Доводы о пропуске срока на обращение в суд, поскольку истец обратился с требованиями о компенсации морального вреда только в 2017 году, суд находит необоснованными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. №10 (в редакции от 06.02.2007 г.) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

В силу вышеуказанных норм закона в данном случае срок исковой давности применению не подлежит. Требования истца о компенсации морального вреда не связаны с обжалованием действий (бездействий) должностных лиц государственных органов, либо с оспариванием действий (бездействий) должностных лиц уголовно – исполнительной системы и в данном случае применению подлежат нормы ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в связи с нарушением положений ст.13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в размере 1000 рублей с Министерства внутренних дел Российской федерации за счет казны Российской Федерации.

Учитывая требования ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства дела, характер и степень физических и нравственных страданий истца, а также с учетом длительности нахождения его в ИВС, разумности и справедливости суд считает возможным и целесообразным взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 1 000,00 руб., а в остальной части требований о компенсации морального вреда отказать.

По указанным выше основаниям суд считает несостоятельными доводами представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации, МО МВД России «Благовещенский», Министерства внутренних дел Российской Федерации об отказе в удовлетворении требований истца.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шиллер <данные изъяты> удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Шиллер <данные изъяты> компенсацию морального вреда в сумме 1 000,00 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий А.В.Федорова

Копия верна: Судья А.В.Федорова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.