Постановление № 5-325/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-325/2017

№ 5- 325/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 1 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - М. Н.,

переводчика – <данные изъяты>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

М. Н., <данные изъяты>, гражданина Сирийской Арабской Республики, <данные изъяты> комн.18,

У с т а н о в и л :

М. Н., являясь иностранным гражданином (Сирии), совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При проверке документов 30 мая 2017 года в 10 час.30 мин. в здании по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Сирии М. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11 апреля 2017 года не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно указанной норме срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании М. Н. вину в совершении административного правонарушения признал, сведения, изложенные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что вьехал на территорию Российской Федерации 21 июня 2015 года по многократной визе; 3 октября 2016 года получил свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданное УФМС России по Ивановской области до 3 января 2017 года, которое было продлено до 10 апреля 2017 года, затем обратился в органы УФМС о продлении рассмотрения ходатайства о признании беженцем, но ему был выдан письменный отказ; родственников на территории РФ не имеет, в настоящий момент подано заявление в ЗАГС г.Иваново на регистрацию брака с ФИО1, которая в настоящее время беременна; регистрация брака назначена на 6 июля 2017 года

Обстоятельства правонарушения подтверждаются:

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Иваново <данные изъяты>

- справкой СПО «Мигрант-1», в которой указана дата въезда 21 июня 2015 года; свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, справка о предоставлении временного убежища с 27 марта 2017 года по 10 апреля 2017 года;

- справкой начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Иваново о том, что согласно сведениям АС ЦБДУИГ МВД России в настоящее время на миграционных учётах на территории России гражданин Сирии М. Н. не значится; государственную границу РФ последний раз пересек 21 июня 2015 года; 3 октября 2016 года им было получено свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем сроком до 3 января 2017 года, срок действия свидетельства был продлен до 10 апреля 2017 года, срок законного нахождения гражданина Сирии М. Н. на территории Российской Федерации истек 11 апреля 2016 года, паспортом гражданина РФ не документировался;

- паспортом гражданина Сирийской Арабской Республики;

- свидетельством о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, срок действия которого продлен до 10 апреля 2017 года.

Таким образом, вина М. Н. в нарушении указанных норм закона установлена. Суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

М. Н. состоит в фактических брачных отношениях с гражданской РФ ФИО1, регистрация брака назначена на 6 июля 2017 года, согласно справке женской консультации ФИО1 беременна.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, учитывая, что внутриполитическая ситуация в Сирийской Арабской Республики осложняется ведением боевых действий, регулярно осуществляются теракты, при которых гибнут мирные жители, суд полагает, что достаточных оснований для применения к М. Н. административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку таковое может привести к нарушению положений ст. 2,3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября1950 г. и повлечь реальную угрозу жизни М. Н. или возможности быть подвергнутым пыткам либо бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусматривает альтернативность при выборе дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таких оснований свидетельствующих о действительной необходимости назначения М. Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судом не установлено.

Поэтому сам по себе факт нарушения М. Надиммиграционного законодательства не может служить основанием для его выдворения. Суд в силу ст.15 Конституции РФ применяет вышеуказанные нормы международного права и назначает М. Надимнаказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

М. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,подвергнуть штрафу в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа в размере 3000 (трех тысяч рублей) рублей перечислить: получатель УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области) ИНН – <***>, КПП - 370201001, Отделение Иваново г.Иваново, БИК 042406001, р/с <***>, ОКТМО 24701000, код бюджетной классификации 18811640000016020140; УИН 18880437160000001512.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Шувалов