Решение № 2-6241/2017 2-6241/2017~М-5701/2017 М-5701/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-6241/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.11.2017 город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А.,

при секретаре Сикора М.В.,

с участием представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области – Дыма Е.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6241/2017 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании дисциплинарного взыскания в виде увольнения незаконным и отмене его,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании дисциплинарного взыскания в виде увольнения незаконным и отмене его, указав, что с 21.03.2013 по 21.08.2017 она проходила службу в <данные изъяты> старшего следователя.

22.08.2017 её ознакомили с приказом № 1062 от 22.08.2017 о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, вручили уведомление о месте получения трудовой книжки и выписки из приказа; лист беседы, представление об увольнении со службы в органах внутренних дел.

В момент оформления с указанными документами она находилась на листке нетрудоспособности, о чем указано в листе беседы.

23.08.2017 она направила заявление с просьбой выслать ей трудовую книжку и копию приказа по почте, однако указанные документы она не получила.

С заключением служебной проверки, послужившей основанием для издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы ознакомлена не была, служебная проверка проводилась по уголовным делам, не предусмотренным её должностным регламентом. При проведении проверки не были рассмотрены её ходатайства, был нарушен порядок проведения служебной проверки. Считает, что она не могла быть уволена со службы в период нахождения на листке нетрудоспособности, в связи с чем, увольнение считает незаконным. Просила признать дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел (приказ № 1062 л/с от 22.08.2017) незаконным и отменить его.

В судебное заседание истец не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Дыма Е.С., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения на иск. Пояснила, что ответчик до издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания руководство в известность о её нахождении на листке нетрудоспособности не поставила. После ознакомления её с приказом о наложении дисциплинарного взыскания и при собеседовании на вопрос сотрудника она сообщила, что находится на листе нетрудоспособности. После этого, истец ушла с работы и больше не появлялась, никаких оправдательных документов не представила. С 22.08.2017 истец на работе больше не появлялась, никаких оправдательных документов не представляет. Только в ходе рассмотрения дела, выяснилось, что ФИО1 22.08.2017 была выдана справка ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» по уходу за больным ребенком. После этого, приказом № 1481 л/с от 08.11.2017 приказ № 1062 л/с от 22.08.2017 был отменен, в связи с чем, просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истец проходит службу в органах внутренних дел, следовательно, возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Ч. 2 ст. 47 Федерального закона от ** N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного федерального закона.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного Федерального закона.

Согласно положениям п.п. 8, 9, 11 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Согласно п. 15 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении.

В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона ??????????????????????????????????????????

Таким образом, нормами Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что до издания приказа об увольнении издается приказ о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Приказом МВД России от 30.11.2012 N 1065 "О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" утвержден Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 8 указанного Порядка сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, соответствующим кадровым подразделением в случаях, установленных Законом о службе, вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.п. 12, 13 указанного Порядка с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства … Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме.

Согласно п.п. 15, 16, 17 указанного Порядка, до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.

Согласно п. 20 указанного Порядка, прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходит службу с 20.02.2006 проходит службу в органах внутренних дел ГУ МВД России по Иркутской области, с 21.03.2013 в <данные изъяты>, что подтверждается справкой от 06.10.2017 № 3/14-с 473, выписками из приказов.

<данные изъяты> ФИО5 проведена служебная проверка в отношении ФИО1, в заключении от 14.08.2017 указано на нарушение истцом служебной дисциплины, неисполнение требований УПК РФ, п. 18.1.3 Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, утв. приказом МВД России от 29.04.2015 № 495 дсп при расследовании уголовных дел и возможности применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы.

Приказом ГУ МВД России по Иркутской области № 1062 л/с от 22.08.2017 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

До издания приказа об увольнении со службы, истцу предъявлено для ознакомления представление к увольнению, проведено собеседование.

В ходе собеседования 22.08.2017, проведенного <данные изъяты> ФИО6 с ФИО1, истец на заданный ей вопрос сообщила, что находится на листке нетрудоспособности.

23.08.2017 истец направила в отдел кадров заявление и просила выслать в её адрес по почте трудовую книжку и выписку из приказа об увольнении.

В письме от 04.09.2017, направленном в адрес истца, ответчиком было сообщено, что приказом № 1062 л/с от 22.08.2017 ей было объявлено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, которое исполняется не позднее чем через два месяца со дня издания приказа о его наложении. Приказ об увольнении не издавался в связи с поступлением сообщения о нахождении истца на листке нетрудоспособности. Истцу предложено предоставить работодателю листок нетрудоспобности, а после его закрытия приступить к исполнению служебных обязанностей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 22.08.2017 выдано ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» освобождение по уходу за ребенком ФИО7, ** года рождения по 01.09.2017, что подтверждается копией медицинской справки врачебной комиссии № 982 от 04.09.2017, представленной истцом в материалы дела.

Нахождение ФИО1 в период с 22.08.2017 по 01.09.2017 на листке нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком подтверждается направленной медицинским учреждением в адрес суда историей развития ребенка № 59070, картой вызова неотложной медицинской помощи 21.08.2017 на дом к больному ребенку ФИО7

Судом установлено, что ФИО1 в период с 22.08.2017 по 01.09.2017 была нетрудоспособна, так как осуществляла уход за больным ребенком ФИО7, ** года рождения. Приказ № 1062 л/с от 22.08.2017 о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде увольнения был издан в период нетрудоспособности истца.

08.11.2017 ответчиком издан приказ № 1481 л/с, которым приказ № 1062 л/с от 22.08.2017 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания был отменен, в основании указана медицинская справка врачебной комиссии ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» № 982 от 04.09.2017.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела поясняла, что на момент издания приказа № 1062 л/с от 22.08.2017 ФИО1 руководство о нахождении на листке нетрудоспособности в известность не поставила. Доводы представителя ответчика подтвердили допрошенные в судебном заседании от 26.10.2017 в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, работающие <данные изъяты>». Показания данных свидетелей суд находит достоверными. Данные обстоятельства истцом не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Однако, из материалов дела не следует, что с ФИО1 был прекращен или расторгнут контракт, и она была уволена со службы в органах внутренних дел.

Приказ № 1062 л/с от 22.08.2017 таковым не является, поскольку данным приказом только было наложено на истца дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. Доказательств издания ответчиком приказа об увольнении истца со службы в органах внутренних дел суду не представлено. В ходе рассмотрения дела приказ № 1062 л/с от 22.08.2017 был отменен ответчиком самостоятельно.

Учитывая, что приказ № 1062 л/с от 22.08.2017 о наложении на истца дисциплинарного взыскания был отменен ответчиком самостоятельно, в связи с отменой приказа трудовые права истца в данной части были восстановлены, следовательно предмет спора отсутствует, а также учитывая, что истцом доказательств того, что до издания приказа № 1062 л/с от 22.08.2017 она поставила руководство в известность о нахождении её на листе нетрудоспобности, предъявлении листа нетрудоспобности работодателю суду не было представлено, поэтому оснований для повторной отмены приказа и признании приказа незаконным у суда не имеется, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истцом в отношении требований об отмене приказа выбран ненадлежащий способ защиты права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании дисциплинарного взыскания в виде увольнения незаконным и отмене его - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено 20.11.2017.

СУДЬЯ Э.А.Куркутова