Решение № 2А-5269/2019 2А-5269/2019~М-5483/2019 М-5483/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-5269/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

г. Великий Новгород

12 ноября 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – ФИО2,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3,

административного ответчика, представителя административного ответчика – ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области – начальника ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО4,

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Новгородской области, ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области, начальнику ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилось ФИО2 с административным иском к УФССП России по Новгородской области, ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска ФИО2 указывает, что ею 15 августа 2019 года было направлено заявление судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 о выдаче постановлений о возбуждении ряда исполнительных производств и ознакомлении с материалами данных исполнительных производств. Только 30 августа 2019 года судебный пристав – исполнитель ознакомила ФИО2 с материалами исполнительных производств. Постановления о взыскании исполнительного сбора № в сумме 1 000 руб. и № в сумме 2 607,27 руб. до настоящего времени административному истцу не вручались и не направлялись. Оснований возбуждения данных исполнительных производств у судебного пристава – исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 не было.

Определением судьи от 11 октября 2019 года административное исковое заявление ФИО2 принято к производству суда в части следующих требований: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3, выразившиеся в вынесении постановлений о взыскании исполнительного сбора от 4 декабря 2018 года в размере 1 000 руб. по исполнительному производству № и от 26 ноября 2018 года в размере 2 607,27 руб. по исполнительному производству № и отменить данные постановления.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика начальник ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО5, утвердившая оспариваемое постановление; в качестве заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС России № 9 по Новгородской области.

В судебном заседании административный истец поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям, пояснив, что об оспариваемых постановлениях узнала только 30 августа 2019 года при ознакомлении с исполнительными производствами; просила суд в случае отказа в удовлетворении административного иска решить вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора либо освобождении от его уплаты.

Участвовавшие в судебном заседании административные ответчики возражали против удовлетворения административного иска, полагая оспариваемые постановления законными и обоснованными; при этом вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении административного истца от его уплаты оставили на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6); решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7); при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом; в этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП по Новгородской области от 24 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и сборам в размере 37 246,70 руб. в пользу взыскателя – Межрайонной ИФНС России № 9 по Новгородской области. Постановление в установленный срок добровольно ФИО2 исполнено не было. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП по Новгородской области ФИО3 от 26 ноября 2018 года № с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 2 607,27 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП по Новгородской области от 22 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и сборам в размере 9 015,91 руб. в пользу взыскателя – Межрайонной ИФНС России № 9 по Новгородской области. Постановление в установленный срок добровольно ФИО2 исполнено не было. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП по Новгородской области ФИО3 от 4 декабря 2018 года № с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями о взыскании исполнительского сбора, ФИО2 обратилась 8 октября 2019 года в суд с административным исковым заявлением о признании их незаконными. Срок обращения с административным исковым заявлением, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не соблюден. ФИО2, согласно ее объяснениям, ознакомилась с указанными постановлениями непосредственно 30 августа 2019 года, однако первоначально административный иск об их оспаривании подала в суд 11 сентября 2019 года (определением судьи от 1 октября 2019 года административный иск возвращен заявителю), т.е. уже с пропуском установленного законом 10-дневного срока со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов. Кроме того, оспариваемые постановления, согласно представленному суду списку почтовых отправлений, были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО2 5 декабря 2018 года и не были получены адресатом. Доказательства уважительности причин неполучения ФИО2 данной корреспонденции суду не представлено.

Следовательно, ФИО2 пропущен срок обращения в суд без уважительной причины, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя вынесены в соответствии с законом и направлены на обеспечение исполнения исполнительных документов в интересах кредитора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24 октября 2018 года № направлено судебным приставом-исполнителем по почте в адрес ФИО2 26 октября 2018 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 ноября 2018 года № направлено судебным приставом-исполнителем по почте в адрес ФИО2 26 ноября 2018 года.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 29 и части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ФИО1 надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении нее данных исполнительных производств, а потому по истечении срока для добровольного исполнения исполнительных документов у судебного пристава-исполнителя возникло право взыскать с должника исполнительский сбор.

Оснований для признания оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора незаконными у суда не имеется.

Следовательно, административный иск о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 26 ноября 2018 года № о взыскании исполнительского сбора, от 4 декабря 2018 года № о взыскании исполнительского сбора подлежит оставлению без удовлетворения.

Между тем в соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд принимает во внимание, что задолженность по исполнительному производству № в полном объеме была погашена ФИО2 в ноябре 2018 года, по исполнительному производству № – в феврале 2019 года. Оплачены ФИО2 в большей части и сами исполнительские сборы, взысканные в рамках данных исполнительных производств (их взыскание приостановлено судебным приставом-исполнителем в связи с рассмотрением настоящего административного дела).

В связи с этим, учитывая незначительный пропуск ФИО2 срока исполнения исполнительных документов в добровольном порядке и принятие ею мер по полному погашению задолженности перед бюджетом, суд полагает возможным освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора.

Уплаченный ФИО2 исполнительский сбор подлежит возврату в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое требование ФИО2 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 26 ноября 2018 года № о взыскании исполнительского сбора, от 4 декабря 2018 года № о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в размере 2 607,27 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 26 ноября 2018 года № в рамках исполнительного производства №.

Освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в размере 1 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 4 декабря 2018 года № в рамках исполнительного производства №.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 19 ноября 2019 года.