Постановление № 5-481/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-481/2017

№ 5-481/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 14 августа 2017 года

ул. Свердлова, д. 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л., при секретаре Сюткиной К. Ю.,

при участии представителя административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – ФИО4, представителя ФИО5 на основании доверенности,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директора, ФИО2, на основании Решения №, защитника ФИО3, на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юнисервис» Кафе «Белый Мост» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027701001) осуществляющего деятельность по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

в управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Башкортостан» 07.08.2017 года поступили экстренные извещения № № 13997, 13998, 13999, 14000, 14001, 14003, 14006, 14008, 14011, 14009, 14016, 14025, 14028, 14031, 14056, 14057, 14058, 14059 на случаи острого гастроэнтероколита у жителей г. Уфы, которые, из анамнеза, 06.08.2017 г., 07.08.2017 г. обратились с клиническими проявлениями кишечной инфекции (боль в животе, жидкий стул, слабость, повышение температуры тела, рвота) за медицинской помощью после посещения 05.08.2017 года ООО «Юнисервис» Кафе «Белый Мост».

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности директор ООО «Юнисервис» Кафе «Белый Мост» ФИО2, защитник ФИО3 вину не оспаривали, вместе с тем, пояснили, что многие нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО4 поддержала доводы о виновности юридического лица. Суду пояснила, что из центра Гигиены в адрес Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан поступили сведения о больных, о том, что больные поступили в больницу, после чего была организована экстренная проверка.

Представитель административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО5 на основании доверенности суду пояснил, что учитывая, что случай был острый, было принято решение о временном запрете деятельности.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в деятельности юридического лица выявлены нарушения требований санитарных норм и правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», представляющие угрозы жизни и здоровью людей, так как согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативно – правовых актов, устанавливающих санитарно – эпидемиологические требования, создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний:

1. Не организован и не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: отсутствует программа производственного контроля; не представлены протоколы, подтверждающие проведение микробиологических исследований при обязательном контроле 1 Раз в 6 месяцев 30% от каждого вида блюд - ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 14.2; 14.3; 15.1 СП – 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 8.12 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза».

2. Не представлены личные медицинские книжки на 6-х работающих (И.М.-повар. С.К – повар, Р. М. - посудомойщица, А.И.- администратор, М.Д.- официант, А.Р.- официант); имеются -нарушения прохождения медосмотра у директора Т.А.И. медицинский осмотр от 16.04.2016 г. ; у повара А.С.В. последняя дата прохождения медицинского осмотра от 14.04.2016 г.; у официанта М.Д.Г. медосмотр пройден 07.08.2017 г. - ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественно питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 7.1; 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

/
Не проводится ежедневный осмотр перед началом смены открытых поверхностей тела всех работников, занятых приготовлением, порционированием, сервировкой, раздачей блюд наличие гнойничковых заболеваний и острых респираторных заболеваний (отсутствует журнала_ осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания) - п.п.13.5; 15.1 CI 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Стены, потолки, полы в мясном, горячем цехах, складском помещении, гардеробе да персонала, коридорах имеют трещины, дефекты покрытия, покраски, что не обеспечивает условий для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции - п.п.5.5, 5.6, 5.7, 5.16 С 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественно» питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственно - сырья»

Помещения организации не содержатся в чистоте (в гардеробе для персонала беспорядочно хранится одежда и обувь, посторонние предметы (банки, коробки, др.), в складском помещении для хранения продуктов питания запыленность, захламленность использованным инвентаре пустой тарой, мелким мусором и др.) - п.п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитары эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Объемно-планировочные решения помещений не обеспечивают последовательное поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционности заболеваний, а именно: допущены встречные потоки грязной посуды и готовой продукт; неочищенные овощи доставляются в складское помещение через горячий цех; грязное белье, спецодежда стирается в моечной столовой посуды, рядом расположены холодильники с продуктами питания - п.5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования о профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В производственном горячем цеху, моечной столовой посуды отсутствуют раковины для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды - п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий, отсутствует бракеражный журнал с отметками о времени изготовления продукта, результатом органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на реализацию, ФИО изготовителя продукции, Ф.И.О., проводившего органолептическую оценку п.п.9.1; 15.1; приложение №9 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Не представлены технологические карты на изготавливаемые блюда: фаршированные баклажаны, «цыплята-табака», салаты «сельдь под шубой», «флорентийский», «гнездо глухаря» на имеющихся технических картах «свинина деликатесная», «семга, запеченная с овощами», салат «Оливье», «ананасовый рай», «Цезарь с семгой», «Цезарь с креветками» и др. отсутствует информация о наименовании предприятия, технологическом процессе, маркировке, организацией за качеством и безопасностью продукции - 8.2 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 1 3 46-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ГОСТ Р 53105-2008 «Технологические документы на продукцию общественные питания» п.5.2.3.

10. Не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на семгу слабосоленую, яйца - п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

11. Участок приготовления холодных закусок не оборудован бактерицидным облучателем воздуха, отсутствуют столы с охлаждаемой рабочей поверхностью для порционирования готовых холодных закусок - п.п. 5.9, 9.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»; п.п. 2.1; 2.2; 2.3; 8.1 Руководства Р.3.5.1904- 04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещении».

12. В горячем, мясном цехах отсутствуют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы (при наличии блюд из птицы в холодильниках) - п.п. 8.9; 1.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

13. На разделочном инвентаре (ножах, досках) отсутствует специальная маркировка в целях предупреждения инфекционных заболеваний; часть разделочных досок с изрубленной поверхностью; разделочные доски хранятся друг на друге навалом, вместо требуемого раздельного хранения для готовой и сырой продукции - п.п. 6.5; 6.10 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

14. Холодильное оборудование в горячем цеху не оборудовано термометрами; складское помещение для хранения сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры - п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

15. Зелень, предназначенная для приготовления закусок, моется под проточной водой моечной ванны в зоне приготовления закусок, не выдерживается в 10% растворе соли (нет емкости) - п.8.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике _инфекционных и паразитарных болезней».

16. Нарушаются правила мытья столовой посуды и кухонного инвентаря, а именно: используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, металлические мочалки; моющее средство используют «на глаз» (нет вымеренных емкостей, использует посудомойщица 1 столовую ложку «Ника-супер» на 10 л воды); столовые приборы не прокаливают в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 минут - п.п.6.14; 6.17; 6.18; 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

17. Нарушаются правила обработки яиц, а именно: нет маркированных для обработки яиц емкостей; отсутствует кальцинированная сода, хлорамин или другое разрешенное средство, вымеренные емкости для приготовления растворов для обработки яиц, инструкции по обработке яиц, персонал не знает правил обработки яиц - п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обработка овощей (картофель, лук, морковь и др.) проводится в моечных ваннах в производственном горячем цеху - п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В производственных цехах допускается наличие насекомых (мух); не обеспечена дезинфекция, дератизация помещений (нет подтверждающих документов) - п.п.12.1; 5.12 Q 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественно питания»

20. Не выделен для уборки туалетов специальный персонал (мойщица посуды моет туалет - п.5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

21. Не достаточно уборочного инвентаря, а именно: нет выделенного уборочного инвентаря - для производственных, складских, бытовых помещений (выделен только для туалета) - п.5. п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

22. Отмечается беспорядочное хранение чистящих, моющих, дезинфицирующих средств, именно: в моченом отделении на стеллаже, на моечных ваннах, на полу «белизна», «пемоксоль» и др. - п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней»; п. 4.4. СП 3.5.1379-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации дезинфекционной деятельности».

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно – эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно – технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

За совершение данного правонарушения несоблюдение санитарно – эпидемиологических требований предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения.

Вина юридического лица подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 11.08.2017 года № 14463 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», протоколом осмотра от 07.08.2017 г., протоколом изъятия от 07.08.2017 г., предписанием об устранении выявленных нарушений.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Учитывая, что для выполнения установленных правил требуется время, в течение которого юридическому лицу необходимо устранить недостатки, суд пришел к выводу, что разумным сроком административного приостановления деятельности является 40 суток.

На дату рассмотрения дела судом достоверно не установлено полное устранение нарушений.

При назначении наказания суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что надлежащих доказательств устранения угрозы жизни или здоровью людей не представлено, суд пришел к выводу, что следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом, суд разъясняет, что Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в течение периода административного приостановления деятельности следует принять меры, направленные на установление того обстоятельства устранены или нет обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ООО «Юнисервис» Кафе «Белый Мост», юридический адрес: 450057, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027701001, дата государственной регистрации 25.02.2004 года, регистрирующий орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток.

Разъяснить, что исполнение административного наказания следует производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, обеспечив доступ лиц, устраняющих недостатки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 7 августа 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья