Решение № 2А-348/2017 2А-348/2017~М-295/2017 М-295/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-348/2017

№2а-348-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фурсиной М.А.,

с участием: прокурора – помощника Шебекинского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино ФИО4 (по доверенности), административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к ФИО5 ФИО8 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

14.02.2013 года Люблянским районным судом <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО5 осужден по ч. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО5 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 20.01.2023 года.

12.01.2017 г. старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО5 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

20.01.2017 г. гражданин <данные изъяты> ФИО5 освободился из ФКУ ИК № УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ гражданин <данные изъяты> ФИО5 не имеет. Паспорт гражданина <данные изъяты> на имя ФИО5 отсутствует.

20.01.2017 г. в 12 часов 50 минут на основании решения старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области от 12.01.2017 года гражданин <данные изъяты> ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: <адрес>, на срок не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.01.2017 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 60 суток, то есть до 20.03.2017 года.

ОМВД России по <адрес> и г.Шебекино по Белгородской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, до завершения процедуры депортации на срок 90 дней, и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 (по доверенности) заявленные требования уточнила, просила продлить срок пребывания ФИО2 в. центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, до завершения процедуры депортации на срок 30 дней, поскольку в настоящее время ФИО5 оформлено свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Указала, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5 не имеется.

Административный ответчик ФИО5 административный иск признал, не возражал против продления срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино до завершения процедуры депортации на срок 30 суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 14.02.2013 года Люблянским районным судом <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО5 осужден по ч. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы.

22.07.2014 г. в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО5 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 20.01.2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО5 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке ФИО5 не оспорено.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.01.2017 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО5 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 60 суток, то есть до 20.03.2017 года.

Решение суда вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино предпринимаются необходимые меры для оформления ФИО5 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, и исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Установлено, что 25.01.2017 года консулу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой оформить ФИО5. который утерял национальный паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, сертификат на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Из пояснений представителя административного истца следует, что 17.03.2017 года им стало известно, что ФИО5 оформлено свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности, которое поступит в ближайшие 10-15 дней, после чего будет решен вопрос о приобретении ему проездных билетов и завершения процедуры депортации.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО5 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, оформление в отношении ФИО5 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, которое до настоящего времени в ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино не поступило, а также то, что он не имеет документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации; и законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о продлении срока временного пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, и считает разумным и достаточным определить срок 30 суток, то есть до 20 апреля 2017 г., а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания ФИО5 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино - удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО5 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, т.е. до 20 апреля 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, то есть с 20 марта 2017 года.

Судья Шебекинского

районного суда Е.А. Заполацкая

Мотивированный текст решения изготовлен 20.03.2017 года