Решение № 2А-217/2021 2А-217/2021~М-191/2021 М-191/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-217/2021

Дело №2а-217/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 04 июня 2021 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова, с участием

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при помощнике судьи А.Ю.Нурмагомедове и секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии ее с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и о восстановлении в списках сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии ее с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и о восстановлении в списках сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что она является пенсионером уголовно-исполнительной системы, уволена со службы 29.02.2016 с должности начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан по пункту «б» части 1 статьи 58 (по достижению предельного возраста), выслуга лет (общий трудовой стаж) по состоянию на 05.04.2016 составляет в календарном исчислении 33 года 10 месяцев 00 дней.

10.02.2004 она обратилась с рапортом в адрес начальника ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан, согласно пункту 4 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2002 №322, на включение в очередь на получение жилья.

Ее рапорт зарегистрирован в канцелярии ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан под номером 179 от 16.04.2004, она была включена в сводный список сотрудников (пенсионеров) ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан под № 14.

11.05.2005 на заседании жилищно-бытовой комиссии ИК-7 был рассмотрен ее рапорт, зарегистрированный 16.02.2004, и она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 16.02.2004 (протокол № 19).

Сводный список сотрудников, состоящих на жилищном учете, утвердил 06.07.2007 полковник внутренней службы ФИО4. Такой же сводный список сотрудников ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан, состоящих на жилищном учете, утвержден начальником ИК-7 полковником внутренней службы ФИО6 в 2010 году, в этом списке она значилась под № 8.

Нарушений, допущенных при постановке на учет в 2005 году (как указано в письме от 05.04.2021 исх. № 1417), ни в 2005, ни в 2007, ни в 2010, ни в 2020 году выявлено не было.

16.01.2017 за № 5/ТО/4-б/н ей была предоставлена справка секретарем ЦЖБК УФСИН России по Республике Дагестан, подполковником внутренней службы ФИО1., о том что принято жилищное дело на 101 листе.

На протяжении 16 лет она состояла в очереди на получение жилья, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

05.04.2021 ей поступило письмо из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан, о том что она исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием явились допущенные ошибки при постановке в 2005 году.

Статьей 15 Федерального закона от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

При увольнении жилищный сертификат ей выдан не был, но она находилась в очереди на получение жилья.

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской федерации решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 1 89-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК Российской Федерации.

По состоянию на 1 марта 2005 года она в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы учитывалась.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 года утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (в редакции постановления N 133 от 18 февраля 2013 года).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 года одним из условий, определяющих право гражданина участвовать в подпрограмме, является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Просит признать незаконным протокол жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан №1 от 25.01.2021 в части снятия ее с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан восстановить ее с 16.02.2004 года в списках сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признал. Просил отказать в иске.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. (п.1)

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. (п.14)

Судом установлено, что ФИО5 является пенсионером уголовно-исполнительной системы, общая продолжительность военной службы более 10 лет, уволена со службы 29.02.2016 с должности начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан по пункту «б» части 1 статьи 58 (по достижению предельного возраста).

10.02.2004 она обратилась с рапортом в адрес начальника ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан, согласно пункту 4 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2002 №322, на включение в очередь на получение жилья.

Ее рапорт зарегистрирован в канцелярии ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан под номером 179 от 16.04.2004, она включена в сводный список сотрудников (пенсионеров) ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан под № 14.

11.05.2005 на заседании жилищно-бытовой комиссии ИК-7 она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 16.02.2004 (протокол № 19).

16.01.2017 за № 5/ТО/4-б/н секретарем ЦЖБК УФСИН России по Республике Дагестан подполковником внутренней службы ФИО8 составлена справка о том, что принято жилищное дело ФИО5 на 101 листе.

Таким образом, ФИО5 на протяжении 16 лет состояла в очереди на получение жилья, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан от 25.01.2021 (п.2 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан от 25.01.2021 №1) на основании заключения о результатах служебной проверки от 05.11.2020 ФИО5 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан от 25.01.2021 в нарушение ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации принято по истечении тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, каковым признано заключение о результатах служебной проверки от 05.11.2020.

Оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан от 25.01.2021 о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении не содержит обязательной ссылки на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и основания принятия оспариваемого решения, соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и основания принятия оспариваемого решения, соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании представителем административного ответчика также не представлено суду доказательств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и основания принятия оспариваемого решения, соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии ответчика от 25.01.2021 (п.2 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан от 25.01.2021 №1), принятое на основании заключения о результатах служебной проверки от 05.11.2020 по истечении тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, и не содержащее обязательной ссылки на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Дагестан от 25.01.2021 в части исключения ФИО5 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.2 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан от 25.01.2021 №1).

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Дагестан восстановить ФИО5 с 16.02.2004 года в списках сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов