Решение № 2-1907/2025 2-80/2026 2-80/2026(2-1907/2025;)~М-1693/2025 М-1693/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-1907/2025

УИД 31RS0№-88 Дело № (2-1907/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года город Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Долгих О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казённому учреждению Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области и Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области о взыскании ежегодной денежной выплаты и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казённому учреждению Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области (далее также Управление соцполитики) и Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области (далее также – Министерство соцзащиты) и просил взыскать в его пользу ежегодное пособие (выплату) в размере 17 324 ? как лицу, награждённому нагрудным знаком «Почётный донор России», а также компенсацию причинённого морального вреда в размере 40 000 ?.

Свои требования ФИО1 обосновывал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ, 1 и ДД.ММ.ГГГГ обращался с соответствующим заявлением в Управление соцполитики, представил копию своего паспорта, удостоверение к нагрудному знаку «Почётный донор России» и реквизиты расчётного счёта, но выплату не получил.

На обращение в органы Прокуратуры Российской Федерации он получил отказ в применении мер прокурорского реагирования, а в ответе на его жалобу Президенту Российской Федерации он получил ответ из Администрации Президента Российской Федерации с рекомендацией обращения в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. С исковым заявлением им представлено ходатайство о рассмотрении судом дела в его отсутствие (л.д.15).

Представитель ответчика Управления соцполитики по доверенности ФИО2 просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.137).

В возражениях на исковое заявление ФИО2 сослалась на то, что Управление соцполитики надлежащим ответчиком не является, просила суд об отказе в удовлетворении иска (л.д.34-35).

Представитель ответчика Министерства соцзащиты по доверенности ФИО3 также просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.56).

В возражениях на исковое заявление ФИО3 просила суд об отказе в удовлетворении иска, утверждая, что истец не обратился в уполномоченный орган в установленный срок с заявлением и необходимыми документами в соответствии с установленным порядком, несмотря на неоднократно данные ему разъяснения (л.д.58-59).

Суд, обсудив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства в их совокупности, пришёл к следующему выводу.

Социальные гарантии, установленные донорам, определены Федеральным законом от 20 июля 2012 г. №125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов» (далее также – Федеральный закон №125-ФЗ).

Согласно пункту 7 части 2 статьи 12 названного Федерального закона донор имеет право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В числе прочего доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) её компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) её компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) её компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) её компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) её компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почётный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право предоставление ежегодной денежной выплаты (пункт 4 части 1 статьи 23 Федерального закона №125-ФЗ).

Статьёй 24 Федерального закона №2125-ФЗ определено, что ежегодная денежная выплата лицам, награждённым нагрудным знаком «Почётный донор России», устанавливается в размере 10 557 рублей (часть 1).

Ежегодная денежная выплата индексируется один раз в год с 1 января текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции (часть 2).

Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением ежегодной денежной выплаты, является расходным обязательством Российской Федерации (часть 3).

На основании части 1 статьи 25 Федерального закона №125-ФЗ Российская Федерация передаёт для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награждённым нагрудным знаком «Почётный донор России» (далее – переданное полномочие).

В соответствии с Порядком осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награждённым нагрудным знаком «Почётный донор России», утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 г. №450н (далее – Порядок), действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, отменённым только с 17 августа 2024 г. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 мая 2024 г. №228н, которым был принят новый Порядок, ежегодная денежная выплата осуществляется один раз в год ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года (в 2013 году – не позднее 1 декабря 2013 г.), или в иные сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, в размере, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (пункт 2).

Лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в орган, уполномоченный на осуществление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган), по месту жительства на территории Российской Федерации (абзац первый пункта 3).

Лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, могут участвовать в правоотношениях в целях получения ежегодной денежной выплаты как сами, так и через законных представителей и (или) доверенных лиц (пункт 4).

Лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, одновременно с заявлением, подаваемым в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, представляют документ, удостоверяющий личность, и удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почётный донор России» или удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почётный донор СССР» утверждённых образцов (пункт 5).

Заявление и документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, могут быть направлены в уполномоченный орган по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются.

Направление заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (пункт 6).

В заявлении указываются:

наименование уполномоченного органа, в который подаётся заявление;

фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность лица, имеющего право на ежегодную денежную выплату;

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения об удостоверении о награждении нагрудным знаком «Почётный донор России» или удостоверении о награждении нагрудным знаком «Почётный донор СССР» утвержденных образцов (вид удостоверения, номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи);

сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

способ получения ежегодной денежной выплаты: почтовым переводом либо перечислением на личный счёт лица, имеющего право на ежегодную денежную выплату, открытый в кредитной организации;

сведения о реквизитах для почтового перечисления;

сведения о реквизитах счёта, открытого лицом, имеющим право на ежегодную денежную выплату (наименование организации, в которую должна быть перечислена ежегодная денежная выплата, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), присвоенные при постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счёта лица, имеющего право на ежегодную денежную выплату).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления (пункт 7).

В случае подачи лицом, имеющим право на ежегодную денежную выплату, заявления через законного представителя или доверенное лицо в заявлении дополнительно к сведениям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, указываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) законного представителя (доверенного лица), наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность законного представителя (доверенного лица), и дату его выдачи, наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица) и дату его выдачи.

Указанные сведения подтверждаются подписью законного представителя, доверенного лица с проставлением даты представления заявления (пункт 8).

При приёме заявления уполномоченный орган делает копии подлинников представленных документов, возвращает подлинники обратившемуся лицу, проверяет сведения, указанные в документах, выдаёт расписку-уведомление о приёме (регистрации) заявления (при направлении заявления по почте – направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления в 5-дневный срок с даты его получения (регистрации)).

В случае если к заявлению, направленному в уполномоченный орган по почте, не приложены или приложены не все документы, предусмотренные настоящим Порядком, уполномоченный орган возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения (регистрации) этих документов заявление и приложенные к нему документы.

Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата (пункт 9).

Уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней со дня представления документов принимает решение о предоставлении ежегодной денежной выплаты (пункт 10).

Ежегодная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днём обращения за назначением ежегодной денежной выплаты считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежегодной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (пункт 11).

Лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, обязаны извещать не позднее чем в месячный срок уполномоченные органы о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (пункт 12).

Ежегодная денежная выплата осуществляется независимо от получения лицами, имеющими право на ежегодную денежную выплату, мер социальной поддержки, в том числе в денежной форме, по другим основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 16).

Из изложенного выше следует, что приведёнными выше нормами федерального закона установлены меры социальной поддержки лиц, награждённых нагрудным знаком «Почётный донор России» или нагрудным знаком «Почётный донор СССР», в том числе право на ежегодную денежную выплату.

В свою очередь, Порядок устанавливал основания и сам порядок обращения лица, имеющего право на ежегодную денежную выплату, включая содержание заявления и перечень прилагаемых к нему документов, способ их подачи.

Таким образом, названными нормами закона и действовавшего на момент возникновения у истца права на получение ежегодной денежной выплаты подзаконного акта (2023 год) был установлен заявительный порядок обращения за предоставлением такой меры социальной поддержки как ежегодная денежная выплата.

Судом установлено, что приказом от 16 января 2023 г. №-д ФИО1 награждён нагрудным знаком «Почётный донор России», что подтверждено выданным ему удостоверением № (л.д.11).

6 июня 2023 г. ФИО1 обратился в Управление соцзащиты с заявлением, в котором он просил о принятии документов на ежегодную денежную выплату с её перечислением на банковский счёт, открытый на его имя, с приложением к заявлению копии паспорта гражданина, копии удостоверения и реквизитов счёта (л.д.140-143).

Поскольку Управление соцполитики не обладало соответствующими полномочиями, представленные ФИО1 им были направлены в этот же день электронной почтой в Министерство соцзащиты, уведомив об этом заявителя письмом от 6 июня 2023 г. (л.д.17, 88-89 и 144-148).

Поскольку в нарушение требований действовавшего Порядка истец ФИО1 обратился в неуполномоченный на то орган, отказался обратиться в надлежащий орган – Министерство соцзащиты, а также выполнить требования пункта 7 Порядка относительно содержания заявления и прилагаемых к нему документов, ежегодная денежная выплата за 2023 г. ему назначена не была.

Из представленных ответчиком Министерством соцзащиты документов (л.д.№) и материалов надзорного производства, истребованных по ходатайству представителя Управления соцполитики в прокуратуре Белгородской области (л.д.90-136), судом также установлено, что на протяжении всего 2023 г., а также в 2024 и 2025 гг. истцу ФИО1 как ответчиком Министерством соцзащиты, так и прокурором по результатам его обращений были даты исчерпывающие ответы, в которых разъяснялось о необходимости соблюдения заявителем установленного Порядка подачи заявления и документов, требуемых для ежегодной денежной выплаты,

Однако ФИО1 отказался от соблюдения требований Порядка.

Так 28 апреля 2025 г. ФИО1 вновь обратился в Управление соцполитики с заявлением, адресованным Министерству соцзащиты, в котором указал, что «необходимо предоставить ему законную выплату за 2023 г. на лицевой счёт». В заявлении ФИО1 также указал на его подачу в «произвольной форме», так как он «не нуждается в бланках о подачи заявлений» (л.д.10-14).

При таком положении, поскольку истец ФИО1 по зависимым исключительно от его воли причинам отказался выполнить установленный Порядком заявительных характер обращения за предоставлением такой меры социальной поддержки как ежегодная денежная выплата, его требования о взыскании указанной выплаты за 2023 г. с ответчика Министерства соцзащиты удовлетворению не подлежат.

Управление соцполитики, не наделённое полномочиями в области обеспечения лиц, награждённых нагрудным знаком «Почётный донор России», надлежащим ответчиком по делу не является, требования истца к нему также удовлетворению не подлежат.

В соответствии с абзацем первым статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом не установлена вина и неправомерность действий ответчиков, как и сам факт нарушения прав истца ФИО1, оснований для удовлетворения его требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному казённому учреждению Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области и Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области о взыскании ежегодной денежной выплаты и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через суд первой инстанции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 26 января 2026 года.

Судья Бобровников Д.П.