Решение № 2-3367/2017 2-3367/2017~М-3452/2017 М-3452/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3367/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в КБР о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении расходов на оплату услуг представителя

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в КБР (далее - ГУ-ОПФР в КБР, пенсионный орган) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала на то, что 11 августа 2013 г. она обратилась в ГУ-ОПФР в КБР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 20011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах).

Решением ГУ-ОПФР в КБР от 09.09.2013 г. N 362 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж пенсионный орган необоснованно не засчитал периоды её работы с 21.07.1990 г. по 25.10.1991 г., с 28.02.1992 г. по 30.11.1994 г. с 15.11.2012 г. по 17.05.2013 г. в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении в ГБУЗ « Городская больница» гор. Баксан.

ФИО1 просит возложить на ответчика обязанность включить в её специальный медицинский стаж оспариваемые периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ) с момента первоначального обращения - 13.08.2013 г.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, а её представитель по доверенности от 30.06.2017 г. ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности от 29.12.2016 года ФИО3 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на обоснованность отказа в назначении пенсии.

Заслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Правительством Российской Федерации издано Постановление N 781 от 29.10.2002 года, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Как установлено судом, ФИО1 13.08.2013 г. обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с решением ГУ-ОПФР в КБР № 362 от 09.09.2013 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж истца, были включены периоды ее работы общей продолжительностью 24 года 1 месяц 11 дней.

При этом в её специальный стаж не были засчитаны периоды работы в должности медицинской сестры: с 21.07.1990 г. по 25.10.1991 г., с 28.02.1992 г. по 30.11.1994 г. с 15.11.2012 г. по 17.05.2013 г.

По утверждению стороны истца, в периоды с 21.07.1990 г. по 25.10.1991 г., с 28.02.1992 г. по 30.11.1994 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, и в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы по специальности.

Суд не может согласится в данным утверждением в силу следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии в. связи с особыми условиями труда.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В силу ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент нахождения истца в отпуске по родам и по уходу за ребенком, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года.

Законодатель поставил вопрос включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком в зависимость не от даты рождения ребенка и нахождения в отпуске по беременности и родам, а от даты предоставления отпуска по уходу за ребенком.

Указанная позиция также изложена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из материалов дела следует, что истец имеет троих детей: Фириде - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Анжелика-11.12.1991 года рождения и Феликс- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Приказы о нахождении истца в отпусках по уходу за ребенком отсутствуют.

Сведений о том, когда истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам, материалы дела не содержат.

Свидетельства о рождении ребенка и заключении брака не могут являться доказательствами подтверждающими нахождение супруги в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Закон связывает вопрос включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком не с датой рождения ребенка и нахождения в отпуске по беременности и родам, а с датой предоставления работодателем отпуска по уходу за ребенком. Рождение ребенка до внесения изменений в ст. 167 Кодекса Законов о труде Российской Федерации не имеет юридического значения для разрешения вопроса о применении норм закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах, момент предоставления отпуска по уходу за ребенком может быть подтвержден только письменными доказательствами и не может быть самостоятельно исчислен судом относительно даты рождения ребенка и количества дней отпуска по беременности и родам, на чем по существу настаивает истец.

Период работы с 15.11.2012 г. по 17.05.2013 г. в специальный стаж пенсионным органом не включен т.к. не подтверждается выработка ФИО1 нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, условием включения соответствующего периода в специальный стаж является не только работа на полную ставку, но и соблюдение при этом нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной на полную ставку.

В соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Доказательств выполнения истцом нормы рабочего времени, установленного для медицинских работников ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в спорные периоды, когда истец занимала штатную должность медсестры на 0,75 ставки, материалы дела не содержат.

Уточняющей справкой от 18.04.2016 г. № 496, выданной за подписью главного врача, начальника отдела кадров и главного бухгалтера учреждения, не подтверждено, что истец в спорный период работала на полную ставку полный рабочий день.

Представленными в суд истцом справками № 662 и № 662-а от 04.07.2017 г. за спорные периоды, также не подтверждается выработка истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Количество отработанного рабочего времени в указанные периоды меньше нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения ее требований о назначении досрочной пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

иск ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в КБР о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении расходов на оплату услуг представителя, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено, и стороны могут его получить 2 октября 2017 года.

Судья Безроков Б.Т.