Постановление № 5-93/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-93/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 октября 2020 года

Судья ФИО1 районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», расположенного по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

При проведении должностным лицом отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по <адрес> Верхнее-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внеплановой выездной проверки в период с 15.09.20208г. по 18.09.2020г. установлено, что Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в части деятельности филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Курскэнерго» допущены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (далее ПТЭЭСС РФ), утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002г. №, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением правительства РФ 24.02.2009г. №, а именно: - на опорах 77-78ВЛ-10 кВ ф-3410 от ПС 35/10 кВ «СОМ» отсутствуют постоянные знаки которые должны соответствовать проекту ВЛ и положениям нормативных документов; на ВЛ 10 кВ № не соблюдаются правила охраны электрических сетей, а именно: не предоставлены документация по установлению охраной зоны; не предоставлены документы, подтверждающие информирование о положениях правил охраны электрических сетей гражданки Свидетель №1, являющейся собственником домовладения № <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес>; не предоставлены акты отвода земельных участков; не предоставлены акты приемочных комиссий; не представлены результаты выборочной проверки состояния заземлителя со вскрытием грунта; при проведении периодических осмотров инженерно-техническим персоналом ВЛ 10 кВ № (листы обхода № от 02.03.2018г. № от 12.02.2019г.) не проверено состояние трассы ВЛ и состояние опор: в пролете 76-78 имеются деревья под ВЛ; опора 77 имеет отклонение от вертикальной оси (наклонена); не указано отсутствие возможности доступа и обслуживания в пролете опор 76-78 в связи с установкой ограждения частного домовладения; не ведется технический паспорт ВЛ-10 кВ №: в IV разделе «Воздушные пересечения» указаны пересечения с железной дорогой и шоссе, при этом не указано пересечение с газопроводом низкого давления в протоколе опор 76-78, не указано пересечение с огражденным земельным участком в пролете опор 77-78 на территории которого отсутствует возможность доступа и обслуживания электроустановки; в паспорте имеется запись о проведении технического освидетельствования 15.08.2018г., при этом не занесены результаты этого освидетельствования; не заполнен VII раздел «Эксплуатационные данные»; представлен проект по объекту «Строительство ВЛ-10 кВ ДД.ММ.ГГГГ ПС 35/10 «СОМ», при этом на осматриваемую ВЛ-10 кВ 3410 проект с последующими изменениями отсутствует; представлен проект по объекту «Строительство ВЛ-10 кВ ДД.ММ.ГГГГ ПС 35/10 «СОМ», требования которого (пункт 3, пункт 11 06-671-18) не выполнены, а именно: маршрут выбора трассы не согласован со всеми заинтересованными организациями, в том числе с ФИО1 МО, с собственниками пересекаемого газопровода, железной дороги, автомобильной дороги, собственниками земельного участка в <адрес>; длительное время не устраняются дефекты, выявленные во время обходов и осмотров ВЛ 10 кВ №, а именно: при плановом осмотре в 2017 году (лист обхода 20/17 от 07.02.2017г отмечено нарушение охранной зоны ВЛ в пролетах опор76-78, до настоящего времени замечание не устранено.

По факту выявленных нарушений в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в части деятельности филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Курскэнерго» был составлен административный протокол по ст.9.11 КоАП РФ от 18.09.2020г. №К4/160-2012-0, а также протокол №К4/160-2012-0 от 18.09.2020г. о временном запрете деятельности по эксплуатации воздушной электрической линии ВЛ-10 кВ от ПС 35/10 кВ «СОМ» путем отключения коммутационного аппарата в питающей ячейке 10 кВ ПС «СОМ», расположенной по адресу: <адрес>, по месту осуществления деятельности, поскольку выявленные указанные выше нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (далее ПТЭЭСС РФ утверждены приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002г. №, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением правительства РФ, 24.02.2009г. №, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

ПредставительВерхне-Донского Управления Федеральной службы Ростехнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, в представленных суду пояснениях указали следующее, что согласно требований п ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭС и С, организации, эксплуатирующие электрические сети, должны содержать в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах в соответствии с проектом ВЛ и положениями нормативных документов. В ходе внеплановой выездной проверки, на опорах 77-78 ВЛ-10 кВ ф-3410 от ПС 35/10 кВ «СОМ» отсутствуют постоянные знаки которые должны соответствовать проекту ВЛ и положениям нормативных документов, в том числе ПУЭ.

2. В соответствии с п. 5.7.8. ПТЭС и С, при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил.

Согласно п. 5 и п. 6 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

По результатам проверки выявлено, что на ВЛ 10 кВ №, не соблюдаются правила охраны электрических сетей, а именно:

- не предоставлена документация по установлению охранной зоны;

- не предоставлены документы, подтверждающие информирование о положениях правил охраны электрических сетей гражданки Свидетель №1, являющейся собственником домовладения № <адрес> ФИО1 <адрес>.

В дополнение сообщаю, что в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей, ранее действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (Утвержденные Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 255). п. 33 этих Правил так же указывал, что должностные лица и граждане, виновные в нарушении требований настоящих Правил, привлекаются к ответственности в установленном порядке. Протоколы о нарушениях Правил составляются уполномоченными должностными лицами предприятий (организаций), в ведении которых находятся электрические сети. Перечни должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о нарушениях настоящих Правил, утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами.

3. Согласно требований п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭС и С, при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден техническим руководителем организации, эксплуатирующей электрические сети.

Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Кроме того, не реже 1 раза в год инженерно-техническим персоналом должны производиться выборочные осмотры отдельных ВЛ (или их участков), а все ВЛ (участки), подлежащие капитальному ремонту, должны быть осмотрены полностью.

На ВЛ 0,38 - 20 кВ верховые осмотры должны производиться при необходимости.

Кроме того, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭС и С, на ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения:

-проверка состояния трассы ВЛ - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года;

-проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3-6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей;

-проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров;

-проверка состояния прессуемых, сварных, болтовых (на ВЛ напряжением до 20 кВ), выполненных овальными соединителями соединений проводов производится визуально при осмотре линии по мере необходимости; болтовые соединения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подвергаются вскрытию, а затем ремонтируются или заменяются;

-проверка и подтяжка бандажей, болтовых соединений и гаек анкерных болтов - не реже 1 раза в 6 лет;

-выборочная проверка состояния фундаментов и U-образных болтов на оттяжках со вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет;

-проверка состояния железобетонных опор и приставок - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет;

-проверка натяжения в оттяжках опор - не реже 1 раза в 6 лет;

-измерения сопротивления заземления опор, а также повторных заземлений нулевого провода;

-проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах ВЛ.

Как установлено в ходе проведения внеплановой проверки, при проведении периодических осмотров инженерно-техническим персоналом ВЛ 10 кВ № (листы обхода № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) не проверено состояние трассы ВЛ и состояние опор:

- в пролете 76-78 имеются деревья под ВЛ;

- опора 77 имеет отклонение от вертикальной оси (наклонена);

- не указано отсутствие возможности доступа и обслуживания в пролете опор 76 - 78в связи с установкой ограждения частного домовладения.

4. В силу требований, установленных п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭС и С, неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

Однако, при эксплуатации ВЛ 10 кВ №, длительное время не устраняются дефекты, выявленные во время обходов и осмотров ВЛ 10 кВ №, а именно:

- при плановом осмотре в 2017 году (лист обхода 20/17 от ДД.ММ.ГГГГ отмечено нарушение охранной зоны ВЛ в пролетах опор 76 - 78, до настоящего времени замечание не устранено.

4. В соответствии с п.5.10.6. ПТЭС и С, для контроля заземляющего устройства должны производиться:

-измерение сопротивления заземляющего устройства и не реже 1 раза в 12 лет выборочная проверка со вскрытием грунта для оценки коррозионного состояния элементов заземлителя, находящихся в земле;

-проверка наличия и состояния цепей между заземлителем и заземляемыми элементами, соединений естественных заземлителей с заземляющим устройством - не реже 1 раза в 12 лет;

-измерение напряжения прикосновения в электроустановках, заземляющее устройство которых выполнено по нормам на напряжение прикосновения;

-проверка (расчетная) соответствия напряжения на заземляющем устройстве требованиям правил устройства электроустановок - после монтажа, переустройства и капитального ремонта заземляющего устройства, но не реже 1 раза в 12 лет.

В нарушение указанных требований, не представлены результаты испытаний по ВЛ:

- проверка наличия и состоянии цепей между заземлителем и заземляемыми элементами;

- измерение напряжения прикосновения. Не представлены результаты выборочной проверки состояния заземлителя со вскрытием грунта.

5. В соответствии с п.1.7.1. ПТЭС и С, на каждом энергообъекте должны быть следующие документы:

-акты отвода земельных участков;

-генеральный план участка с нанесенными зданиями и сооружениями, включая подземное хозяйство;

-геологические, гидрогеологические и другие данные о территории с результатами испытаний грунтов и анализа грунтовых вод;

-акты заложения фундаментов с разрезами шурфов;

-акты приемки скрытых работ;

-первичные акты об осадках зданий, сооружений и фундаментов под оборудование;

-первичные акты испытания устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность, молниезащиту и противокоррозионную защиту сооружений;

-первичные акты испытаний внутренних и наружных систем водоснабжения, пожарного водопровода, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, отопления и вентиляции;

-первичные акты индивидуального опробования и испытаний оборудования и технологических трубопроводов;

-акты государственной и рабочих приемочных комиссий;

-утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями;

-технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования;

-исполнительные рабочие чертежи оборудования и сооружений, чертежи всего подземного хозяйства;

-исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

исполнительные рабочие технологические схемы;

-чертежи запасных частей к оборудованию;

-оперативный план пожаротушения;

-документация в соответствии с требованиями органов государственного контроля и надзора;

-комплект действующих и отмененных инструкций по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, должностных инструкций для всех категорий специалистов и для рабочих, относящихся к дежурному персоналу, и инструкций по охране труда.

Комплект указанной выше документации должен храниться в техническом архиве энергообъекта.

В нарушение вышеуказанных требований, на ВЛ 10 кВ № не предоставлены акты отвода земельных участков, не предоставлены акты приемочных комиссий. Не ведется технический паспорт ВЛ-10 кВ №:

- в IV разделе «Воздушные пересечения» указаны пересечения с жд дорогой и шоссе, при этом не указано пересечение с газопроводом низкого давления в пролете опор 76 - 78, не указано пересечение с огражденным земельным участком в пролете опор 77 - 78 на территории которого отсутствует возможность доступа и обслуживания электроустановки;

- в паспорте имеется запись о проведении технического освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, при этом не занесены результаты этого освидетельствования;

- не заполнен VII раздел «Эксплуатационные данные»;

-представлен проект по объекту «Строительство ВЛ-10 кВ ДД.ММ.ГГГГ ПС 35/10 «СОМ»», при этом на осматриваемую ВЛ-10 кВ 3410 проект с последующими изменениями отсутствует;

- представлен проект по объекту «Строительство ВЛ-10 кВ ДД.ММ.ГГГГ ПС 35/10 «СОМ»», требования которого (пунк 3, пункт 11 06-671-18) не выполнены, а именно:

- маршрут выбора трассы не согласован со всеми заинтересованными организациями, в том числе с ФИО1 МО, с собственниками пересекаемого газопровода, железной дороги, автомобильной дороги, собственником земельного участка в <адрес>, кВ 2.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона №35-ФЗ, основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

В вышеуказанных Правилах изложены основные организационные и технические требования к эксплуатации энергетических объектов, неуклонное выполнение которых обеспечит экономичную, надежную и слаженную работу всех звеньев энергетических систем. Настоящие Правила являются единственным нормативно-техническим актом в сфере эксплуатации энергетических объектов, переработаны и дополнены на основании вновь вышедших законодательных актов и постановлений с учетом опыта эксплуатации оборудования, производственных зданий и коммуникаций. Все действующие нормативно-технические документы должны быть приведены в соответствие с настоящими Правилами.

Дополнительно поясняю, что согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) к субъектам электроэнергетики - относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности. В соответствии со ст.5 Федерального закона №35-ФЗ, субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Таким образом, ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «МРСК Центра» - «Курскэнерго» является субъектом электроэнергетики и лицом, ответственным за соблюдение установленных Правил в сфере эксплуатации энергетических объектов.Вина общества во вмененном правонарушении заключается в непринятии всех возможных мер для предотвращения нарушений действующего законодательства.Обращаю внимание, что ссылки лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на устранение некоторых выявленных нарушений, не исключают ответственность юридического лица.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Центра» ФИО4 вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения не признали пояснив, чтоне согласны с п.1, а именно с нарушениями п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭЭСС, и п.ДД.ММ.ГГГГ. ПУЭ ПАО «МРСК Центра» так как пролеты опор 76-77, 77-78 расположены на земельном участке который эксплуатирует гражданка Свидетель №1, которая препятствует допуску персонала ФИО1 РЭС ПАО «МРСК Центра» для обслуживания ВЛ-10 кВ, что подтверждается. Актом об отказе в допуске к месту производства работ на ВЛ от ДД.ММ.ГГГГ составленного сотрудниками ПАО «МРСК Центра» совместно с участковым ОТД МВД России ФИО5

С вменяемыми нарушениями по п.2 Протокола не согласен, так как основанием для проведения проверки в 2020г. являются постоянные жалобы гражданки Свидетель №1 Соответственно и проверки Ростехнадзора по <адрес> также проводятся ежегодно. Требования Свидетель №1, необоснованны и оснований для их удовлетворения не имеется. Соответственно и вменяемое нарушение Ростехнадзора являются необоснованными. В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022г. Поскольку указанный срок не наступил, требования Ростехнадзора являются незаконными.

По п.3 Протокола, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 01.04.1993г. выданного ФИО1 <адрес>, ФИО1 РЭС который является структурным подразделением ПАО «МРСК Центра», было выделено для целевого использования земельный участок общей площадью 25,09 га. Именно для эксплуатации объектов электроэнергетики в том числе и ВЛ-10 кВ № и считает, что другого документа быть не может.

По п.4, линия электропередачи ВЛ-10 кВ № была построена в 1981г. Приказ Минэнерго России N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" был издан 19.06.2003г. Соответственно на момент постройки ПТЭЭиС не существовало и его действие обратной силы не имеет.

С п.5 Протокола, также не согласны, пунктом 5.10.6 ПТЭЭСС ПАО «МРСК Центра». предусмотрено, что для контроля заземляющего устройства должны проводиться:

измерение сопротивления заземляющего устройства и не реже 1 раза в 12 лет выборочная проверка со вскрытием грунта для оценки коррозионного состояния элементов заземлителя, находящихся в земле;

проверка наличия и состояния цепей между заземлителем и заземляемыми элементами, соединений естественных заземлителей с заземляющим устройством - не реже 1 раза в 12 лет;

измерение напряжения прикосновения в электроустановках, заземляющее устройство которых выполнено по нормам на напряжение прикосновения;

проверка (расчетная) соответствия напряжения на заземляющем устройстве требованиям ПУЭ - после монтажа, переустройства и капитального ремонта заземляющего устройства, но не реже 1 раза в 12 лет;

в установках до 1000 В проверка пробивных предохранителей и полного сопротивления петли фаза-нуль - не реже 1 раза в 6 лет.

Для сетей с изолированной нейтралью таких требований вообще нет.

С нарушениями по п.6 Протокола также не согласен, так как пролеты опор 76-77, 77-78 расположены на земельном участке гражданки Свидетель №1, которая препятствует допуску персонала ФИО1 РЭС ПАО «МРСК Центра», что подтверждается Актом об отказе в допуске к месту производства работ на ВЛ от 23.01.2019г.составленного сотрудниками ПАО «МРСК Центра» совместно с участковым ОТД МВД России ФИО5 Помимо этого как следует из ранее предоставленных пояснений ( по п.2 протокола), конфликт с Свидетель №1 имеет продолжительный характер. Ростехнадзор продолжает оказывать попытки воздействия именно на Сетевую организацию, при этом не пытается пресечь противоправные действия Свидетель №1

Пункт 7 Протокола содержат в себе замечания к ведению паспорта ВЛ- 10 кВ №, несмотря на то, что в паспорте имеются недостатки, Ростехнадзор не указал, каким образом это может оказать влияние на устройство электроустановки, что необходимо запретить её эксплуатацию.

С вменяемыми нарушениями по п.8 и по п.9 Протокола не согласен и сообщаю следующее.

Линия электропередачи ВЛ-10 кВ № была построена в 1981г. Приказ Минэнерго России N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" был издан 19.06.2003г. Соответственно на момент постройки ПТЭЭиС не существовало и его действие обратной силы не имеет, в связи с чем считает, что нарушений по п.8 и п.9 Протокола не имеется.

А также по п.10 Протокола не согласен и сообщаю следующее, что пролеты опор 76-77, 77-78 расположены на земельном участке эксплуатируемом гражданкой Свидетель №1, которая препятствует допуску персонала ФИО1 РЭС ПАО «МРСК Центра», что подтверждается Актом об отказе в допуске к месту производства работ на ВЛ от 23.01.2019г. При этом Свидетель №1 никогда не предоставляла какие либо документы подтверждающие её право собственности на земельный участок.

В связи с вышеизложенным просит административное дело прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав представителя ПАО «МРСК -Центр»-«Курскэнерго», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по ст.9.11 КоАП РФ, наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Довод представителя ПАО «МРСК-Центр» - «Курскэнерго» ФИО4 о том, что в момент составления протокола об административном правонарушении событие административного правонарушения отсутствовало, опровергается материалами дела.

Также доводы п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭЭС и С; и п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, суд не может принять во внимание, так как в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. ПУЭ, на опорах ВЛ на высоте 2-3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки:

-порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение - на всех опорах; на двухцепных и многоцепных опорах ВЛ, кроме того, должна быть обозначена соответствующая цепь;

-информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ; расстояние между информационными знаками в населенной местности должно быть не более 250 м, при большей длине пролета знаки устанавливаются на каждой опоре; в ненаселенной и труднодоступной местности - 500 м, допускается более редкая установка знаков;

-предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности;

-плакаты с указанием расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи - на опорах, установленных на расстоянии менее половины высоты опоры до кабелей связи.

Как следует из материалов дела,в ходе проверки воздушной линии ВЛ-10 кВ ф-3410 от ПС 35/10 кВ «СОМ», было установлено, что на некоторых опорах отсутствовали порядковый номер, номер ВЛ, информационные знаки, знаки безопасности, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭС и С, согласно которого организации, эксплуатирующие электрические сети, должны содержать в исправном состоянии, в том числе, постоянные знаки, установленные на опорах в соответствии с проектом ВЛ и положениями нормативных документов; а также п.ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, согласно которого на опорах ВЛ на высоте 2 - 3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки: порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение - на всех опорах; информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, расстояние между информационными знаками в населенной местности должно быть не более 250 м, при большей длине пролета знаки устанавливаются на каждой опоре; предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности.

По п.1.7.1, п.1.5.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭС и С, суд не может принять доводы во внимания, так как на момент проверки отсутствовали сведения, в том числе в техническом паспорте воздушной линии электропередачи, о проверке и измерении состояния железобетонных и деревянных опор, а также допускалась эксплуатация воздушной линии с нарушением сроков технического освидетельствования, что является нарушением согласно которых на каждом энергообъекте должен быть организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений); всетехнологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию; на каждом энергообъекте должны быть технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования; при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа; на воздушной линии должны выполняться проверка состояния трассы не реже 1 раза в 3 года; проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3 - 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей; проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров; проверка состояния железобетонных опор и приставок - не реже 1 раза в 6 лет; проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах ВЛ; и другие проверки и измерения.

Вина Общества по остальным пунктам, указанных в протоколе об административном правонарушении ПТЭЭС и С, ПУЭ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, по делу не доказана.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, стороной не представлено.

Вина ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» в совершении вменяемого административного правонарушения предусмотренного ст.9.11. КоАП РФ в части нарушения требований вышеуказанных Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ и Правил устройства электроустановок, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.09.2020г. №К4/160-2012-0; протоколом о временном запрете деятельности от 18.09.2020г. №К4/160-2012-0; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, от 10.09.2020г. №РП 222-2012-0; актом проверки от 18.09.2020г. №А-К4/160-2012-0; определением по делу об административном правонарушении от 18.09.2020г.; определением по делу об административном правонарушении от 29.09.2020г.; предписанием об устранении нарушений обязательных требований безопасности в электроэнергетике №П-К4/160-2012-0 от 18.09.2020г.; справкой от 17.09.2020г. о балансовой принадлежности объекта.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения. Обстоятельств отягчающих ответственность по делу не усматривается.

Учитывая обстоятельства и характер установленных нарушений, полагаю возможным назначение административного наказания в виде штрафа.

Из представленных материалов следует, что по делу применялась мера обеспечения производства в виде временного запрета деятельности по эксплуатации участка воздушной электрической линии ВЛ-10 кВ ф-3410 ПС 35/10 «СОМ», о чем был составлен протокол №К4/160-2012-0 от 18.09.2020г. о временном запрете деятельности.

С учетом вывода по делу о назначении наказания в виде штрафа, данная мера обеспечения в виде временного запрета деятельности подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в части деятельности филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Курскэнерго» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф должен быть перечислен на счет УФК по <адрес> (Верхне-Донское управление Ростехнадзора); Отделение <адрес>; ИНН <***>/КПП366501001; расчетный счет 40№; КБК 49№; БИК 043807001; ОКТМО 38701000.

Квитанцию представить в Мантуровский районный суд <адрес>.

Меру обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности по эксплуатации участка воздушной электрической линии ВЛ-10 кВ ф-3410 ПС 35/10 «СОМ» отменить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ ФИО3

Копия верна

Судья ФИО3