Решение № 2-1708/2021 2-1708/2021~М-1435/2021 М-1435/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1708/2021

Дело №2-1708/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия о признании решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья, восстановлении в очереди на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец ФИО6 является вдовой пенсионера уголовно-исполнительной системы, её муж ФИО4 с 20 августа 2015 года состоял в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее УФСИН России по Республике Калмыкия) на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи пять человек: ФИО4, жена ФИО6, их дети ФИО5, ФИО1, ФИО2. Её муж ФИО4 умер 5 октября 2020 года, она осталась одна с детьми, 17 сентября 2020 года родилась дочь ФИО3. Согласно выписке из протокола №2 комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия 14 сентября 2015 года их семья поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи пять человек. Согласно выписке из протокола заседания комиссии №3 от 21 декабря 2020 года ФИО4 и члены его семьи сняты с учета на получение единовременной выплаты. С указанным решением комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия не согласны, считают его незаконным и нарушающим права истцов на получение единовременной выплаты на приобретение жилья. Основанием для отказа в решении послужил пункт 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369, согласно которому в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных п.26 настоящих Правил), сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты. Ответчик незаконно применил указанное основание для снятия с учета семьи ФИО4, поскольку указанный пункт подлежал применению к действующим сотрудникам учреждения. В соответствии с пунктом 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения. Истец и её дети не имеют собственного жилья. Обстоятельство, послужившее основанием для постановки на учет, не отпало, истцы являются нуждающимися в жилом помещении. Ответчик с 2015 года не предоставил единовременной выплаты, между тем, семья является многодетной, должна была получить указанную выплату вне очереди.

Просила суд признать незаконным и отменить решение комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, от 21 декабря 2020 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО4 и членов его семьи; восстановить в очереди на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 и членов его семьи с момента постановки на учет, а именно с 20 августа 2015 года.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, направив в суд своего представителя.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО6 ФИО7 исковые требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия ФИО8 исковые требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев жилищное учетное дело, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 декабря 2021 года №283-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечение сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Данной льготой сотрудник вправе воспользоваться однократно.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления такой социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 (далее по тексту – Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил). Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Из материалов учетного дела №20 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в уголовно-исполнительной системе, является получателем пенсии по выслуге лет, имел общую продолжительность службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы более 10 лет в календарном исчислении.

20 августа 2015 года ФИО4 обратился с рапортом в территориальную комиссию УФСИН России по Республике Калмыкия о принятии его и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола №2 от 14 сентября 2015 года заседания комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий выслугу в календарном исчислении 11 лет 1 месяц 15 дней, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 августа 2015 года с членами семьи, с составом семьи 5 человек.

В соответствии со свидетельством о смерти <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., умер 2 октября 2020 года в г.Санкт-Петербурге Российской Федерации, о чем 5 октября 2020 года составлена запись акта о смерти.

Согласно выписке из протокола №3 от 21 декабря 2020 года заседания комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО4 и члены его семьи сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

В письме УФСИН России по Республике Калмыкия от 29 декабря 2020 за исх.№9/TO/l6/2-10271 ФИО6 сообщено об отсутствии у нее правовых оснований для получения единовременной социальной выплаты.

Из пояснений представителя ответчика, не оспариваемых стороной истцов, следует, что ФИО4 умер не в связи с исполнением служебных обязанностей, его смерть наступила в результате несчастного случая.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу законности и обоснованности оспариваемого решения комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия №3 от 21 декабря 2020 года.

Ссылка истцов на неправильное применение норм Правил предоставления единовременной социальной выплаты отклоняется судом как необоснованная.

Правилами предоставления единовременной социальной выплаты прямо установлены случаи, при которых члены семьи умершего пенсионера УФСИН России по Республике Калмыкия, состоящего на учете получения единовременной социальной выплаты, имеют право на получение такой меры социальной поддержки.

Пунктом 26 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

В соответствии с частью статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №283-ФЗ право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае: 1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах; 2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Таким образом, члены семьи умершего пенсионера УФСИН России по Республике Калмыкия, состоящего на учете получения единовременной социальной выплаты, сохраняют право на получение единовременной социальной выплаты в случае, если смерть указанного лица наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, при наличии условий, предусмотренных ч.2 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №283-ФЗ.

Смерть ФИО4 произошла не вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных при исполнении служебных обязанностей, ФИО6 сотрудником органов УИС не является.

При таких обстоятельствах право на получение истцами единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №283-ФЗ, действующим законодательством не установлено.

Суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что право на получение единовременной социальной выплаты, как меры социальной поддержки, связано с личным правом умершего ФИО4, имеющего статус сотрудника уголовно-исполнительной системы, в связи с этим правопреемство в таких правоотношениях не допускается, это право в состав наследства не входит.

Таким образом, право истцов на получение единовременной социальной выплаты ответчиком не нарушено.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова