Решение № 2А-359/2019 2А-359/2019~М-288/2019 М-288/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-359/2019

Дело № 2а-359/2019

УИД 24RS0045-01-2019-000325-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года с. Агинское

Федеральный судья Саянского районного суда Красноярского края Морозова Л.М.,

при секретаре Астаниной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-359/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Красноярскому краю (МИФНС России № 7 по Красноярскому краю) обратилась в суд к административному ответчику ФИО1 с административным иском о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2012, 2013 г. в сумме 11474,05 рублей, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 как физическое лицо осуществляющее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии п.2 ч. 1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являлся плательщиком страховых взносов, и согласно ч.1 ст. 14, ч.1 ст.16 и п. 1 ч.2 ст.28 Закона №212-ФЗ, был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - страховые взносы), в размерах, определяемых исходя из стоимости страхового года, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты. На основании ст. 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (расчет установлен п.1 ч.2 ст.12 Закона №212-ФЗ) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (расчет установлен п.З ч.2 ст.12 Закона №212-ФЗ) в фиксированном размере. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч. 8 ст. 16 Закона 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. В соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренном ст. 16 Закона №212-ФЗ, и в связи с тем, что страховые взносы перечислялись с нарушением установленных сроков, за ответчиком числиться недоимка по страховым взносам:

страх.взносы на обязат.пенс.страхование в фикс.р-ре в ПФ РФ на выплату страх.пенсии по ОКТМО 046484ДД.ММ.ГГГГ год в сумме взноса 14386,32 руб., в том числе 24984 руб. (страховая часть) и 7495,20 руб. (накопительная часть), за 2013 год в сумме взноса 32479,20 руб., в том числе 24984 руб. (страховая часть) и 7495,20 руб. (накопительная часть) – на дату направления задолженности за 2012, 2013 года сторнирована.

страховые взносы на обязат. мед.страхование в фикс, размере в фед.фонд ОМС по ОКТМО 046484ДД.ММ.ГГГГ год в сумме взноса 2821,93 руб.- на дату направления задолженности за 2012 год сторнирована.

За нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, должнику начислена пеня в сумме 11474,05 рублей.

Пени по страх.взносам на обязат.пенс.страхование в фикс.р-ре в ПФ РФ на выплату страх.пенсии по ОКТМО 04648402 в сумме 7324,89 руб. (страховая часть) и 2202,36 руб. (накопительная часть).

Пени по страховым взносам на обязат. мед.страхование в фикс, размере в фед.фонд ОМС по ОКТМО 04648402 в сумме 1946,80 руб.

Согласно частей 1, 2, 3, 5 и 6 ст.25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый календарный день просрочки уплаты взносов начиная со дня, следующего за днем уплаты. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В соответствии с ч.2 ст.22 Закона №212-ФЗ ответчику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности по страховым взносам и пени до настоящего времени в добровольном порядке налогоплательщиком не уплачена. Просят восстановить Инспекции срок обращения с заявлением в суд о взыскании с административного ответчика суммы задолженности, в связи с изменением программ по налоговому администрированию, при передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, согласно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. Взыскать с ответчика сумму задолженности 11 474,0519 руб., в том числе:

Пени по страх.взносам на обязат.пенс.страхование в фикс.р-ре в ПФ РФ на выплату страх.пенсии по ОКТМО 04648402 в сумме 7324,89 руб. (страховая часть) и 2202,36 руб. (накопительная часть).

- Пени по страховым взносам на обязат. мед.страхование в фикс, размере в фед.фонд ОМС по ОКТМО 04648402 в сумме 1946,80 руб.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Красноярскому краю просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, в суд направил возражения, согласно которым просит в удовлетворении административного иска отказать, считает, что задолженность по пеням должна быть признана безнадежной к взысканию и подлежит списанию.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Материалами дела подтверждается, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и являлся плательщиком страховых взносов, деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

Как следует из административного искового заявления, обязанность по уплате страховых взносов за 2012, 2013 годы административным ответчиком исполнена, задолженность сторнирована.

Как следует из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, МИФНС России № 7 заявлено требование о взыскании с ФИО1 не самой задолженности по страховым взносам, а пени в сумме 11 474,05 руб., в том числе:

Пени по страх.взносам на обязат.пенс.страхование в фикс.р-ре в ПФ РФ на выплату страх.пенсии по ОКТМО 04648402 в сумме 7324,89 руб. (страховая часть) и 2202,36 руб. (накопительная часть).

- Пени по страховым взносам на обязат. мед.страхование в фикс, размере в фед.фонд ОМС по ОКТМО 04648402 в сумме 1946,80 руб.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (пункт 2).

В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку суду вообще не предъявлена ко взысканию задолженность по страховым взносам за 2012, 2013, что также подтверждается судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи мирового судебного участка №, которым также взыскана только пеня по страховым взносам, отмененным ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств обоснованности взыскания с ответчика пени на недоимку по страховым взносам за указанный период.

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по пени имела место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то указанная недоимка и пени признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Таким образом, недоимка возникает в момент неисполнения обязанности по уплате налога в установленный Кодексом срок. Таким образом, перенесенные сроки уплаты налога не изменяют момент возникновения недоимки по его уплате, который наступает на следующий день после истечения первоначально установленного законом срока для такой уплаты.

Суду не представлено данных о том, что недоимка выявлена после ДД.ММ.ГГГГ в результате проверочных мероприятий (выездной проверки, иное) налоговой инспекцией.

Изменение программ по налоговому администрированию, при передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование не является основанием восстановлению срока для обращения в суд и основанием к перерасчету и переносу срока уплаты на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации не отменяют существующей и не создают новую обязанность по уплате налога и не влияют на дату образования задолженности.

На основании изложенного, суд полагает в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: