Постановление № 5-837/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-837/2017

Дело №5-837/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2017 года <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующей на основании приказа, а также защитника – Мухаматуллиной Г.И., действующей на основании доверенности,

представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани (<данные изъяты>), ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3, при осуществлении проверки муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани (далее также – Детский сад) на основании распоряжения <номер изъят> от <дата изъята> обнаружено: <дата изъята> в 10 часов 00 минут в Детском саду по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: мягкая кровля здания детского сада изношена, протекает над спальной 2 младшей группы №1 на 1 этаже, в музыкальном зале на 1 этаже, имеются множественные следы течи, ремонт кровли не проведен.

Указанное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением статей 11, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пунктов 5.1, 5.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с составленным в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3 и подписанным представителем Детского сада ФИО1, деятельность спальной 2 младшей группы №1 на 1 этаже, музыкального зала на 2 этаже Детского сада, фактически прекращена в 10 часов 00 минут <дата изъята>.

В судебном заседании представитель и защитник Детского сада вину признали полностью, пояснили, что деньги на текущий ремонт выделены, но на кровлю их не хватает, поскольку эти деньги уйдут на замену окон, кровлю же будут менять при капитальном ремонте, поскольку требуется замена всей кровли, просили не назначать административное наказание в виде штрафа, с приостановлением деятельности согласны.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что в детском саду действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном нарушении, полагает необходимым привлечь образовательное учреждение к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности Детского сада.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении дошкольного образовательного учреждения, которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений в спальне 2 младшей группы №1 на 1 этаже и музыкальном зале на 2 этаже МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани по адресу: <адрес изъят>; протоколом о временном запрете деятельности указанного дошкольного учреждения от <дата изъята>; объяснениями и.о. заведующего МАДОУ» детский сад №333» ФИО1, согласно которым ремонт кровли не проведен, планируется ремонт; актом проверки устранения недостатков, послуживших основанием для приостановления деятельности от <дата изъята>, согласно которому санитарно-техническое состояние потолков в спальной 2 младшей группы №1 на 1 этаже, в музыкальном зале на 2 этаже неудовлетворительное, следы течи не устранены, ремонт кровли не проведен.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: приказ начальника управления образования Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята> о временном возложении исполнения обязанностей заведующего МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани на ФИО1; устав МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани; свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани и о постановке на учет в налоговом органе.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, смягчающие вину, а именно признание вины, наличие отягчающего вину обстоятельства, такого как ранее привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение, финансовое положение МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани наказание в виде административного приостановления деятельности спальной 2 младшей группы №1 на 1 этаже и музыкального зала на 2 этаже МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани, расположенного по адресу: Рт, <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности спальной 2 младшей группы №1 на 1 этаже и музыкального зала на 2 этаже МАДОУ «Детский сад №333 комбинированного вида с обучением и воспитанием на татарском языке» Советского района г. Казани, расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 10 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности указанных помещений, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Советского РОСП города Казани УФССП РФ по РТ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.