Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года с.Коса

ФИО2 районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.,

при секретаре Истоминой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косинского муниципального района о возложении обязанности произвести техническую паспортизацию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Прокурор Косинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Левичанского сельского поселения с иском о возложении обязанности в срок не позднее 01.09.2020 произвести техническую паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм – ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной 05.02.1982 Министерством автомобильных дорог РСФСР.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что указанные автомобильные дороги расположены в границах Левичанского сельского поселения, включены в перечень автомобильных дорог уличной дорожной сети в населенных пунктах Левичанского сельского поселения, однако, паспортизация автомобильных дорог не проведена, в то время как, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги, необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает права и интересы граждан, проживающих на территории Левичанского сельского поселения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд в целях возложения обязанности на муниципальное образование устранить выявленные нарушения посредством исполнения судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Косинского района Грибанова С.А. предъявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – глава Левичанского сельского поселения ФИО1 заявил ходатайство о замене ответчика на правопреемника - администрацию Косинского муниципального района, поскольку сельские поселения, входящие в состав Косинского муниципального района преобразованы в соответствии с Законом Пермского края от 20.06.2019 № 429-ПК «Об образовании нового муниципального образования ФИО2 муниципальный круг Пермского края» путем их объединения в новое муниципальное образование – ФИО2 муниципальный округ Пермского края, который считается образованным со дня вступления в силу Закона № 429-ПК – 02.07.2019. Со дня вступления в силу данного закона Косинское, Левичанское, Светличанское, Чазевское сельские поселения утратили статус муниципальных образований.

Определением Косинского районного суда Пермского края от 09.08.2019 произведена замена ответчика с администрации Левичанского сельского поселения на правопреемника – администрацию Косинского муниципального района.

Представитель администрации Косинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив в судебном заседании, что паспортизация дорог не проведена, так как средства на данные цели в 2019 году не были предусмотрены. Финансирование на паспортизацию дорог в 2020 году будет запланировано.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 этого же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В то же время пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу частей 1,2, 3 статьи 17 данного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации. Классификация устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений

В силу пункта 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления.

Как определено в пункте 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 05.02.1982 Министерством автомобильных дорог РСФСР, паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 Типовой инструкции).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что автомобильные дороги в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> являются автомобильными дорогами местного значения, расположены в границах Левичанского сельского поселения, включены в перечень автомобильных дорог уличной дорожной сети в населенных пунктах сельского поселения.

Паспортизация этих дорог не проводилась, паспорта на них отсутствует, при этом ответчиком данный факт не оспаривается.

Принимая во внимание, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, а отсутствие паспортизации указанных автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что заявленный в исковом заявлении срок исполнения возложенной на ответчика обязанности до 01.09.2020 является реальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Косинского муниципального района Пермского края произвести техническую паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм – ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 Министерством автомобильных дорог РСФСР, в срок до 01.09.2020.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через ФИО2 районный суд Пермского края в течение одного месяца.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко