Решение № 2-83/2021 2-83/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-83/2021

Дело № 2-83/2021

(УИД 55RS0021-01-2021-000125-32)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

16.03.2021

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жеребцовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лисинская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МБОУ «Лисинская СОШ» Муромцевского Муниципального района Омской области законодательства об образовании, о противодействии терроризму, о противопожарной безопасности, установлено, что Учреждение не оборудовано системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно выводам антитеррористической комиссии, отраженным в паспорте антитеррористической безопасности Учреждения, имеется необходимость оборудования зданий образовательного учреждения расположенных в д. Лисино и в д. Кокшенево системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В адрес директора Учреждения прокурором внесено представление об устранении допущенных нарушений, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Учитывая изложенное, прокурор просил обязать ответчика установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в срок, не позднее 31.12.2021.

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Поцелуева А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что срок исполнения решения суда необходимо определить до 31.12.2021.

Представитель ответчика МБОУ «Лисинская СОШ» Муромцевского Муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, в заявлении (л.д. 55) указала, что исковые требования прокурора не оспаривает.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористического посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Концепции, одним из направлений по осуществлению противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

В силу п.п. «б» п. 13 Концепции, одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п.п. 2,15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1,5,7,9 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований N 1006 для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

В соответствии с пп. «а, б, в» п. 17 указанных Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В силу пп. «д» п. 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Согласно пп. «д» п. 24, п. 25 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Муромцевского района Омской области проверки исполнения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму, о противопожарной безопасности, в деятельности МБОУ «Лисинская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области.

Согласно паспорту безопасности МБОУ «Лисинская СОШ» Муромцевского Муниципального района Омской области (л.д. 14-27), здание МБОУ «Лисинская СОШ» Муромцевского Муниципального района Омской области отнесено к третьей категории опасности. В выводах и рекомендациях антитеррористической комиссии указано, что в соответствии с установленной категорией опасности Учреждения, необходимо оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации

Вместе с тем, в ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что вышеуказанные требования МБОУ «Лисинская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области не выполнены, что послужило основанием для внесения 02.09.2019 в адрес директора Учреждения представления об устранении допущенных нарушений законодательства (л.д. 9-11).

Из ответа на представление от 01.10.2019 (л.д. 12), а также объяснений директора МБОУ «Лисинская СОШ» (л.д. 13) следует, что до настоящего времени нарушение не устранено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом МБОУ «Лисинская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано, доказательства обратного ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, в МБОУ «Лисинская СОШ» не обеспечивается безопасность и антитеррористическая защищенность, в результате чего нарушаются права посещающих учреждение детей и их родителей (законных представителей), а также сотрудников данного учреждения.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 31.12.2021 г., полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства, и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лисинская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 31.12.2021 г.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лисинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.03.2021.

Судья

С.С. Мешалова