Решение № 2А-2/91/2021 2А-2/91/2021~М-2/100/2021 М-2/100/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2/91/2021

Дело № 2а-2/91/2021 (УИД 43RS0018-02-2021-000195-37)


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

14 июля 2021 года пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Саркисян И.В.,

с участием:

помощника прокурора Даровского района Кировской области Голомидовой И.А.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц

к ФИО1,

заинтересованное лицо – МО МВД России «Котельничский»,

о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Даровского района Кировской области (далее – административный истец, Прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее – административный ответчик, ФИО1) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Так, ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «А,В,С,D,CE », номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД, при этом, состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» - F10.2, имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании Прокурор поддержал изложенное в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен судом надлежащим образом, мнение по иску суду не представил.

Заинтересованное лицо - МО МВД России «Котельничский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, мнение по иску суду не представлено.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон № 196-ФЗ) установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно положениям ст.5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз. 3 п. 1 ст.28 Закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п.4 ст.28).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством в соответствии со ст.23.1 и п.2 ст.24 Закона № 196-ФЗ являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место. В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.

На основании Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Из материалов настоящего дела следует, что прокуратурой Даровского района Кировской области в рамках осуществляемой надзорной деятельности за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлено, что ФИО1, имея водительское удостоверение категории «<данные изъяты> », номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» - F10.2, при котором противопоказано управление транспортными средствами.

Согласно информации КОГБУЗ «Даровская ЦРБ» от 10.06.2021 ФИО1 имеет диагноз «<данные изъяты>» - F10.2; прошел курс стационарного лечения в КОГБУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на учете у врача нарколога в КОГБУЗ «Даровская ЦРБ» состоит по настоящее время; регулярно посещает врача психиатра-нарколога, спиртные напитки не употребляет (л.д.6).

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ст.28 Закона № 196-ФЗ.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

Факт прохождения лечения в стационаре КОГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>» административным ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о снятии ФИО1 на момент рассмотрения дела с диспансерного учета в установленном законом порядке либо о наличии подтвержденной стойкой ремиссии у пациента с диагнозом "<данные изъяты>", не представлено.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку у ФИО1 имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, наличие у него права по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

При таких обстоятельствах суд находит требования Прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина по делу в сумме 300 руб. относится на административного ответчика – ФИО1 и подлежит взысканию с него в доход бюджета муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области.

Руководствуясь ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами категории «А,В,С,D,CE» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Кировской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Решение15.07.2021