Решение № 2А-198/2020 2А-198/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-198/2020

Дело № 2а-198/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи А.М. Курганского,

при секретаре судебного заседания Н.А. Картель,

с участием помощника прокурора

Красногвардейского района ФИО1,

представителя административного ответчика

МП ЖКХ «Красногвардейское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МП ЖКХ «Красногвардейское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установке общедомовых приборов учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Красногвардейский районный суд с административным исковым заявлением к МП ЖКХ «Красногвардейское», в котором, ч учетом уточненных требований, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии всех надлежащих мер по устранению нарушений по представлению прокуратуры Красногвардейского района Республики Адыгея от 31.10.2018 № 5-25-2018/3867, обязать МП ЖКХ «Красногвардейское» установить общедомовые приборы учета по предоставленным услугам по холодному водоснабжению в многоквартирных жилых домах, расположенных в <...>, 28, 26, 4а, ул.Горького, 1,3,5,6,6а,7,8,10,12,14,15, ул. 50 лет Октября, 20, ул. Чапаева, 151, ул.Ленина, 113, 117, ул.Новая, 11, ул.Фрунзе, 22а, ул. 2-я Набережная, 2. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района в сфере исполнения требований законодательства в сфере энергосбережения, установлено, что МП ЖКХ «Красногвардейское» предоставляет услуги по холодному водоснабжению 25 многоквартирных домов. В нарушение ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, общедомовые приборы учета по предоставленным услугам по холодному водоснабжению в данных домах не установлены. В этой связи прокуратурой Красногвардейского района в адрес МП ЖКХ «Красногвардейское» 31.10.2018 внесено представление об устранении нарушений. Однако, нарушения, указанные в представлении прокуратуры Красногвардейского района от 31.10.2018 № 5-25-2018/3867, МП ЖКХ «Красногвардейское» не устранены. Непринятие административным ответчиком мер по установке общедомовых приборов учета услуг по холодному водоснабжению препятствует достижению целей по созданию правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных ч. 2 ст. 1 Закона № 261-ФЗ.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного искового заявления. Суду пояснил, что способ управления многоквартирными домами не выбран и управляющая организация не назначена, а существовавшие управления многоквартирными домами собственниками помещений, товариществом и управляющими компаниями, в связи с переводом централизованного отопления многоквартирных домов на автономное отопление, в 2014 году решением общего собрания были ликвидированы, тогда ресурсоснабжающая организация 93,6 % помещений в многоквартирных домах оборудовала индивидуальными приборами учета используемой воды. Кроме втого, МП ЖКХ «Красногвардейское», согласно Уставу, на территории муниципального образования обслуживанием, содержанием, эксплуатацией общедомового имущества и оказанию услуг па ремонту помещений в многоквартирных домах, не оказывает и по этой причине, договор управления многоквартирным домом с управляющим многоквартирным домом не заключался.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Красногвардейского района Республики Адыгея установлено, что в многоквартирных жилых домах, расположенных в <...>, 28, 26, 4а, ул.Горького, 1,3,5,6,6а,7,8,10,12,14,15, ул. 50 лет Октября, 20, ул. Чапаева, 151, ул.Ленина, 113, 117, ул.Новая, 11, ул.Фрунзе, 22а, ул. 2-я Набережная, 2, общедомовые приборы учета по предоставлению услуги по холодному водоснабжению не установлены.

31.10.2018г. прокуратурой Красногвардейского района в адрес директора МП ЖКХ «Красногвардейское» было внесено представление №5-25-2018/3867 об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа исполняющего обязанности директора МП ЖКХ «Красногвардейское» от 02.11.2018г. №163, представление прокуратуры удовлетворено и МП ЖКХ «Красногвардейское» предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

При этом, как следует из ответа МП ЖКХ «Красногвардейское» от 25.12.2019г. №217, на территории муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» многоквартирные дома общедомовыми приборами учета холодной воды не оборудованы.

Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии с ч.12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,до 1 июля 2013 года, (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Таким образом, непринятие МП ЖКХ «Красногвардейское» мер по установке в многоквартирных домах общедомовых приборов учета по холодному водоснабжению препятствует реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также противоречит принципам реализации Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доводы административно ответчика о том, что отсутствие выбранного способа управления многоквартирными домами или управляющей организация препятствует исполнению заявленных административных исковых требований является несостоятельным поскольку в силу положений п.38.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 г. не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества. Счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, выставляются собственникам помещений организацией, осуществившей в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установку коллективного (общедомового) прибора учета. Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.

Таким образом, непринятие собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 г. мер по обеспечению оснащения такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса не освобождает организации, перечисленные в ч.9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от исполнения обязанностей по установке общедомовых приборов учета.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района к МП ЖКХ «Красногвардейское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установке общедомовых приборов учета является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МП ЖКХ «Красногвардейское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установке общедомовых приборов учета, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МП ЖКХ «Красногвардейское», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры Красногвардейского района Республики Адыгея от 31.10.2018 № 5-25-2018/3867.

Обязать МП ЖКХ «Красногвардейское» установить общедомовые приборы учета предоставления услуги по холодному водоснабжению в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: Республика Адыгея, Красногвардейский район с.Красногвардейское:

- ул.Первомайская, д.38, д.36, д.34, д.32, д.28, д.26, д.4а,

- ул.Горького, д.1, д.3, д.5, д.6, д.6а, д.7, д.8, д.10, д.12, д.14, д.15,

- ул. 50 лет Октября, д.20,

- ул. Чапаева, д.151,

- ул.Ленина, д.113, д.117,

- ул.Новая, д.11,

- ул.Фрунзе, д.22а,

- ул. 2-я Набережная, д.2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2020 г.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2020г.

Председательствующий: подпись