Решение № 2-1147/2019 2-1147/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-1147/2019

Дело № 2-1147/2019

29RS0023-01-2019-000322-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 03 апреля 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленного требования истец указал, что является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в шестикомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 38,2 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от 26 сентября 2014 года многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, иного жилого помещения по договору социального найма, взамен аварийного жилого помещения, Администрацией Северодвинска истцу предоставлено не было. С учетом изложенного, истец просил суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта, находящееся в городе Северодвинске, общей площадью не менее 38,2 кв.м., жилой площадью не менее 25,4 кв.м. (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленное требование. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства по делу, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Представил отзыв на заявленное истцом требование, в котором указал, что в настоящее время свободные помещения, подлежащие распределению по договорам социального найма, отсутствуют. Предоставление жилых помещений гражданам возможно при вводе в эксплуатацию новых жилых домов и при поступлении в казну муниципального образования «Северодвинск» выморочного имущество (л.д. 24).

В соответствии со статьей167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав позицию истца, изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на условиях договора социального найма от 21 апреля 2015 года № 17451 истец являлся нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в шестикомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м. (л.д. 8-9).

Заключения межведомственной комиссии от 26 сентября 2014 года указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Мэра Северодвинска от 28 октября 2014 года № 529-па Управлению муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска поручено предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме № <адрес>, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (л.д. 10).

Данный многоквартирный дом в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы не включен.

До настоящего времени истец не обеспечена на условиях договора социального найма иным, пригодным для проживания жилым помещением.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, никем из сторон не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Соответственно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 21 ноября 2018 года № 936-рж ФИО1 признана малоимущей. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 26 декабря 2018 года № 1074-рж ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 26 ноября 2018 года (л.д. 7).

Согласно отзыву Администрации Северодвинска на исковое заявление, ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 26 ноября 2018 года. Номер очереди ФИО1 – 6 361.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, возлагает на ответчика обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в квартире не более чем из шести комнат, общей площадью не менее 38,2 кв.м., жилой площадью не менее 25,4 кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Изложенный в письменном отзыве довод ответчика об отсутствии свободных жилых помещений, подлежащих распределению по договорам социального найма, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в настоящее время жилищные права истца не восстановлены.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в квартире не более чем из шести комнат, общей площадью не менее 38,2 кв.м., жилой площадью не менее 25,4 кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 08 апреля 2019 года.