Постановление № 5-405/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-405/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>

30 октября 2017 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Черкасова Г.Г.,

с участием:

прокурора – Беловой Э.В.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-405-17 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 ФИО1, <данные изъяты>),

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 на арендуемом им лесном участке, площадью 0, 245 га., расположенном в 8 квартале 7 выделе Тюменского лесничества Тюменского участкового лесничества, осуществлял деятельность по накоплению твердых бытовых отходов, а именно: мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный) - 7 33 100 01 72 4; пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины - 3 05 311 01 42 4; отходы бетонной смеси в виде пыли - 3 46 120 01 42 4, и их вывозу, который осуществлялся транспортом индивидуального предпринимателя ФИО8 (автомобилем КамАЗ с государственным номером <***>) на полигон «Велижанский», где происходит их захоронение в соответствии с договором 60/2017 тм от ДД.ММ.ГГГГ, без лицензии, чем нарушил требования ФЗ № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления".

Факт нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства при использовании лесного участка, расположенного в Тюменском районе, Тюменском лесничестве, Тюменском участковом лесничестве 8 квартале, 7 выделе, проведенной Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения ФИО5 №ж-2017 и решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 – Я.О.СБ. вину признала, пояснила, что в содеянном индивидуальный предприниматель раскаивается, подтвердила, что ИП ФИО2 лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности не имеет. Для накопления отходов на территории складской площадки установлен 1 мусорный контейнер. Транспортировка отходов на полигон «Велижанский» осуществляется по мере накопления на автомобиле КамАЗ с государственным номером <***>, принадлежащем ИП ФИО2 учет отходов индивидуальным предпринимателем не ведется, только в ходе прокурорской проверки узнали, что необходимо вести учет обращения с отходами. В настоящее время заключен договор со спецавтохозяйством, имеющим лицензию на вывоз отходов 4 класса опасности, с ДД.ММ.ГГГГ нарушение устранено. Представитель индивидуального предпринимателя в связи с устранением нарушения просит ограничиться предупреждением.

В судебном заседании прокурор полагал, что виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана представленными материалами. С учетом того, что индивидуальный предприниматель устранил это нарушение, заключив договор на вывоз ТБО с АО «САХ», полагал возможным ограничиться предупреждением.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ИП ФИО2- ФИО4, прокурора, суд находит виновность ИП ФИО1 в нарушении требований федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», доказанной полностью. Вина ИП ФИО2 подтверждается материалами дела:

-объяснениями представителей юридического лица - ФИО2 и ФИО4 в суде и в ходе проверки, из которых следует, что лицензию на осуществление деятельности по накоплению и транспортировке твердых бытовых отходов ИП ФИО2 не получал, однако, на территории складской площадки установлен контейнер для сбора отходов, которые, по мере накопления, вывозятся должностными лицами ИП для захоронения на транспорте ИП. С нарушением представитель согласился ( л.д.7-8 19);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой у ИП ФИО2 отсутствует лицензия на осуществление деятельности по накоплению и транспортировке твердых бытовых отходов (л.д. 9-13);

- заявлением ФИО5, которая просит провести проверку по факту загрязнения лесного фонда и езды автомобилей в выделе 18 квартала 8; ( л.д. 17);

- объяснением заместителя руководителя по производству ИП ФИО2 - ФИО7, согласно которому около производственного ангара находится 1 мусорный контейнер, вывоз мусора осуществляется на транспорте, принадлежащем ИП ФИО6 по мере накопления (л.д. 22);

- сообщением индивидуального предпринимателя ФИО2 о том, что им предприняты меры к заключению договора на вывоз ТБО с АО «САХ» (л.д. 23);

- сообщением индивидуально предпринимателя ФИО2 о том, что ТБО вывозятся по мере накопления контейнера на полигон «Велижанский», в соответствии с заключенным договором (л.д. 24);

- договором № тм об оказании услуг по приему и захоронению отходов и приложениями к нему (л.д. 25-33, 34,35);

- приказом №-ВД/2017 о назначении ответственного по вывозу ТБО (л.д. 36);

- паспортами отходов 1-4 классов опасности (л.д. 37,38,39);

- протоколами КХА №-О, №-О, №-О ( л.д. 40,41,42);

- справкой о фоновой концентрации вредных веществ (л.д.43);

- санитарно-эпидемиологическим заключением №.ОЦ.01.000.Т.00128ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44);

- разрешением № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д. 45-48);

- ответом из ООО «ТЭО», согласно которому на полигон «Велижанский» от ИП ФИО2 принимались на захоронение отходы (л.д. 50-51);

-актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которому на лесном участке в 8 квартале 7 выделе Тюменского участкового лесничества, арендованном ИП ФИО2, расположено строение ангарного типа, рядом с которым установлен контейнер для сбора мусора ( л.д. 53-65);

В соответствии с ч.3.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"(ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Судом установлено, что ООО «ТЭО» в соответствии с договором №60/2017 тм от 23.12.2016 об оказании услуг по приему и захоронению отходов за период с 01.01.2017 по 03.09.2017 на полигон ТБО «Велижанский» приняло на захоронение от индивидуального предпринимателя ФИО8 следующее количество отходов - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 7 33 100 01 72 4: март 2017 г. - 6, 1 м3, апрель 2017 г. 17,43 м3, май 2017 г. 8,38 м3, август 2017 г. 40,57 м3.

Транспортировка отходов осуществлялась транспортным средством КамАЗ с государственным номером <***>, который принадлежит ФИО8

Суд находит, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 доказана полностью, и квалифицирует его действия по ст.19.20 ч1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения( лицензии), если такое разрешение( лицензия) обязательно(а).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание своей вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и негативных последствий совершенного правонарушения, учитывая, что индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, устранил указанные нарушения в кратчайшие сроки, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО6 ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Тюменский областной суд через Калининский районный суд г.Тюмени.

Судья Г.Г.Черкасова