Решение № 2А-1685/2017 2А-1685/2017~М-1817/2017 М-1817/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-1685/2017

К делу № 2а-1685/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 17.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании незаконным решения, принятого административным ответчиком, и обязанности принять решение по конкретному вопросу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании незаконным решения, принятого административным ответчиком, и обязанности принять решение по конкретному вопросу.

Свои требования мотивирует тем, что договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, №4500006057 от 11 июля 2014 года администрацией муниципального образования Крымский район ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 27 кв.метров, с кадастровым номером 23:45:0101122:43, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для реконструкции остановочного комплекса, расположенный по адресу: <адрес> указанном земельном участке расположено нежилое здание магазина с кадастровым номером 23:45:0101122:387, общей площадью 21,2 кв.метров, адрес: <адрес>1, принадлежащее ему на праве собственности на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 26.12.2016, дело № 2-2544/2016. Реконструкция здания давно завершена, здание имеет 100% готовности, что подтверждается техническим паспортом и выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2017. Он обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101122:43, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для реконструкции остановочного комплекса, расположенного по адресу: <...> на вид разрешенного использования – под магазин. Письмом № 1342 от 17.04.2017 заместитель главы Крымского городского поселения сообщил ему о невозможности изменить вид разрешенного использования, так как площадь испрашиваемого земельного участка составляет 27 кв.метров, а согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения, утвержденных Советом Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 № 144 с внесением изменений, земельный участок находится в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения), минимальная площадь земельных участков, предоставленных под магазин составляет 100 кв.м.. Считает, что данным отказом нарушены его права как собственника нежилого здания магазина и арендатора земельного участка. Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета депутатов Крымского городского поселения Крымского района № 144 от 10.11.2011, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в зоне ОД-2 – зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения, одним из разрешенных видом разрешенного использования указанного земельного участка и объектов капитального строительства является, в том числе, и строительство магазинов (п. 4.4). В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 22.05.2014, категория земель указанного участка – земли населенных пунктов, что соответствует действительности, вид разрешенного использования – вид разрешенного использования: для реконструкции остановочного комплекса. Фактически на участке находится завершенное строительством здание, то есть, отсутствует какое-либо нарушение целевого использования. Просит суд признать незаконным и отменить решение администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101122:43, по адресу: г. <адрес>. Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> Краснодарского края изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101122:43, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, №4500006057 от 11 июля 2014 года, владеет земельным участком площадью 27 кв.метров, с кадастровым номером 23:45:0101122:43, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для реконструкции остановочного комплекса, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположено принадлежащее административному истцу на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 26.12.2016 нежилое здание магазина с кадастровым номером 23:45:0101122:387, общей площадью 21,2 кв.метров, по адресу: <адрес>1.

С целью приведения документации на землю в соответствие ФИО1 обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>, под магазин.

Письмом № 1342 от 17.04.2017 заместитель главы администрации Крымского городского поселения Крымского района отказал в предоставлении разрешения по мотиву несоответствия площади земельного участка разрешенному виду использования.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета депутатов Крымского городского поселения Крымского района № 144 от 10.11.2011, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в зоне ОД-2 – зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения, одним из разрешенных видов разрешенного использования указанного земельного участка и объектов капитального строительства является, в том числе, и строительство магазинов (п. 4.4), в связи с чем у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ. При этом избранный истцом способ защиты должен приводить к восстановлению нарушенного права.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101122:43, по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101122:43, по адресу: <адрес>, под магазин.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Савкин