Постановление № 5-128/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 5-128/2025

Дело № 5-128/2025

74RS0002-01-2025-009072-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 08 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Челябинска М.А. Рыбакова,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Плаза-ЭнергоСервис», (ИНН <***>)

У С Т А Н О В И Л:

При осуществлении контрольных - надзорных действий в режиме внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 проведена проверка в отношении ООО «ПЛАЗА-ЭС», выявлены признаки опасности: получение, использование, перерабатывание, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных п. 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, то есть совершило правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ООО «Плаза-ЭнергоСервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №- РЗ) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольно - надзорных действий в режиме внеплановой проверки, осуществляемой на основании решения заместителя руководителя Уральского травления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ПЛАЗА-ЭС», учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что осуществляется эксплуатация ОПО «Сеть газопотребления ООО «Плаза-ЭнергоСервис» К.Маркса» по адресу: <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По результатам проведенного осмотра в рамках режима внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Плаза-ЭнергоСервис» <адрес>», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 17 № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее - Кодекс РФ), установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Должностным лицом установлено, что действиях ООО «Плаза-ЭнергоСервис» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако судья приходит к выводу о неверной квалификации деяния ООО «Плаза-ЭнергоСервис», исходя из следующего.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Плаза-ЭнергоСервис», вменено нарушение положений части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выразившееся в эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ООО «Плаза-ЭнергоСервис» К.Маркса», III класса опасности, per. № А56-73589-0002, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из материалов дела следует, что ООО «Плаза-ЭнергоСервис» является хозяйственным обществом, коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

ООО «Плаза-ЭнергоСервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, при этом согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Вместе с тем данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена другими статьями данного Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной Кодексом.

Основания для вывода о том, что вмененное ООО «Плаза-ЭнергоСервис» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») отсутствуют.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 и частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем переквалификация действий названного лица в указанной части невозможна.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Плаза-ЭнергоСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Плаза-ЭнергоСервис», подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Плаза-ЭнергоСервис» (ИНН <***>) на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Судья: п/п М.А. Рыбакова

Копия верна.

Судья: М.А. Рыбакова

Секретарь: ФИО4