Решение № 2А-2828/2024 2А-2828/2024~М-2357/2024 М-2357/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2А-2828/2024

Дело №2а-2828/2024

УИД: 86RS0001-01-2024-004077-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2024 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.,

при секретаре Павленко К.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Евсельева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-2828/2024 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющему водительское удостоверение № категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами. Проверкой установлено, что административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Из информации, предоставленной БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница», следует, что гражданин ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>). Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Прокурор Евсельев А.Г. в судебном заседании на требованиях иска настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

Заслушав доводы прокурора, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5 Федерального закона РФ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо иных мер: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Закона).

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний.

Материалами дела установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, предоставленной БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница», следует, что гражданин ФИО1 имеет диагноз «<данные изъяты> в настоящее время ремиссия не подтверждена. Заключение комиссии врачей о наличии либо отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами предоставлено быть не может в виду того, что ответчик за освидетельствованием не обращался. Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

В соответствии со ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно вступившему в силу с 12 января 2015 года Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) названы, как противопоказания к управлению транспортным средством (коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 установлено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании не установлено оснований дающих объективную возможность полагать, что наблюдение ответчика прекращено в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статья 28 Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Нормой ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

ФИО1, страдающий наркотической зависимостью, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ХМАО-Югра, имеющего водительское удостоверение № категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Ханты-Мансийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 29 июля 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов