Постановление № 5-4/2024 от 2 февраля 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело № 5-4/2024

УИД 25RS0035-01-2024-000029-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2024 г.; мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2024 г.

г. Большой камень 03 февраля 2024 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края (<...>) Аркадьева Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю, код подразделения 250-020), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, не женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15.00 час. по 18.00 час. в ходе проведения пограничного наряда «Дозор» в акватории бухты «Разбойник» залива «Стрелок» был обнаружен катер белого цвета, который двигался со стороны острова ФИО2 тихим ходом в сторону Кометного пирса <адрес>. В 19.00 час. был замечен белый микроавтобус Тойота Хайс, №, (как позже выяснилось под управлением ФИО1), который двигался по <адрес> в сторону береговой линии, находящейся между Кометным пирсом (<адрес>) и Паромной переправой <адрес>. Правее от Кометного пирса порядка 300 метров данный микроавтобус остановился у уреза воды в районе лодочных гаражей, и из него вышел ФИО1, который остался стоять на берегу. В 19.18 час. катер подошел к берегу, где стоял микроавтобус, и неустановленные лица с борта катера начали передавать мешки и пластиковые ящики ФИО1, которые он укладывал в салон своего микроавтобуса через заднюю дверь багажника. Окончив погрузку мешков и ящиков в салон автомобиля, ФИО1 начал движение с береговой линии в обратном направлении по тому же маршруту в сторону <адрес>, а неустановленный катер с неустановленными лицами отошел от берега и направился в сторону острова ФИО2. В 19.20 час. микроавтобус под управлением ФИО1 был остановлен у <адрес>, где установлено, что автомобиль принадлежит ФИО1 на праве собственности. В ходе досмотра в период времени с 21.15 час. по 21.45 час. в салоне автомобиля было обнаружено: 6 полипропиленовых мешков зеленого цвета с секциями конечностей краба стригуна опилио, 2 пластиковых ящика (типа «Парамушка») с секциями краба камчатского и 4 особями краба волосатого четырехугольного, в салоне автомобиля на полу имелась прозрачная слизь, образующаяся при транспортировке свежевыловленного ломаного краба. Какие-либо разрешительные документы на секции конечностей краба стригуна опилио, краба камчатского и особи краба четырехугольного волосатого ФИО1 не имел и не представил. Согласно заключению ведущего научного сотрудника кандидата биологических наук Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО3, представленными водными биоресурсами являются: 488 секции конечностей, находящихся в зеленых полипропиленовых мешках, являются крабом стригуном опилио, на получение продукции потребовалось 244 особи краба стригуна опилио, общий вес краба стригуна-опилио при пересчете в сырец составил: 178, 3 кг.; 182 секции конечностей, находящихся в пластиковых ящиках являются крабом камчатским, на получение продукции потребовалось 91 особь краба камчатского, общий вес краба камчатского при пересчете в сырец составил 119, 21 кг; 4 особи краба волосатого четырехугольного имеет общий вес 4 кг. Своими действиями ФИО1 нарушил п. «д» ст. 53 и п.п. «г» ст. 55.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 мая 2022 г. № 285.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает полностью.

Представитель группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п. 9 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=5B596D5F637C763587CFA84F0C6730D64F6594785CCF6F3E7B816FB233E6EA6DE1E637E175386003h8iAX" ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Поскольку добыча (вылов) биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по транспортировке объектов животного мира представляет собой самостоятельный специализированный вид рыболовства, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Согласно п.п. «д» п. 53 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 г. № 285, запрещается осуществлять любительское рыболовство: краба камчатского, краба синего, краба колючего, краба волосатого четырехугольного, крабов-стригунов в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - за пределами рыболовных участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении № 7 к Правилам рыболовства.

В силу п.п «г» п. 55.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 г. № 285, запрещается любительское рыболовство в следующие сроки во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Приморского края) крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов - с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 09 января 2024 г., в котором изложено существо правонарушения;

- протоколом о доставлении от 05 декабря 2023 г., в соответствии с которым 05 декабря 2023 г. в 21.00 час. в служебное помещение пограничного отделения (ПОГЗ) в <...> был доставлен ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1 от 05 декабря 2023 г., согласно которым 05 декабря 2023 г. он с племянником ФИО4 приехал на берег моря бухты Разбойник отдохнуть; примерно в 19.00 к берегу подошел катер белого цвета без бортовых номеров с двумя неизвестными гражданами, которые предложили купить краб, на что он согласился; он погрузил шесть мешков и две парамушки в машину, после чего направился в сторону дома, по дороге был остановлен сотрудниками пограничного Управления ФСБ и доставлен на заставу; какие-либо документы на краб ему не предоставили, он не спрашивал, вину признает, в содеянном раскаивается;

- письменными объяснениями ФИО4 от 05 декабря 2023 г., согласно которым 05 декабря 2023 г. он с ФИО1 приехал на берег моря бухты Разбойник отдохнуть примерно в 19.00 час.; к берегу подошел катер без бортовых номеров, ФИО1 вышел из машины и начал грузить в багажник мешки, после поехали домой, по дороге остановили сотрудники пограничного Управления ФСБ и доставили на пограничную заставу, что было в мешках не знает;

- протоколом досмотра транспортного средства от 05 декабря 2023 г. и фототаблицей к нему, согласно которым в автомашине Тойота Хайс, В 609 ВО 125, собственником которой является ФИО1, обнаружено 6 пропиленовых мешков зеленого цвета с секциями конечностей краба стригуна опилио; 2 пластиковых ящика (типа парамушка) с секциями конечностей краба камчатского и 4 особи четырехугольного краба волосатого; в салоне на полу автомобиля имелась слизь прозрачного цвета, образующаяся при транспортировке свежевыловленного ломаного краба;

- актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом, от 05 декабря 2023 г., согласно которому в 6-ти полипропиленовых мешках зеленого цвета находилось 488 секций конечностей краба стригуна опилио (то есть 244 особи) общим весом 115,5 кг; в 2-х пластиковых ящиках синего цвета (типа парамушка) находилось 182 секции конечностей краба камчатского (то есть 91 особь) общим весом 79 кг и 4 особи четырехугольного краба волосатого общим весом 4 кг; все особи в нежизнеспособном состоянии;

- протоколом изъятия вещей и документов, составленном в период с 22.00 час. до 22.40 час. 05 декабря 2023 г., согласно которому изъяты: автомобиль Тойота Хайс, В 609 ВО 125; ключ от автомобиля; 488 секций конечностей краба стригуна опилио общим весом 115,5 кг; 182 секции конечностей краба камчатского общим весом 79 кг; 4 особи четырехугольного краба волосатого общим весом 4 кг; 2 пластиковых ящика синего цвета (типа парамушка);

- протоколом о взятии проб и образцов от 05 декабря 2023 г., согласно которому произведено изъятие 38 секций конечностей краба стригуна опилио общим весом 9 кг; 32 секции конечностей краба камчатского общим весом 13,5 кг; 4 особи четырехугольного краба волосатого общим весом 4 кг;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 06 января 2024 г., согласно которому ФИО1 дал пояснения, аналогичные приведенным в письменных объяснениях от 05 декабря 2023 г., вину признает полностью, в содеянном раскаивается;

- справкой ведущего научного сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО3, согласно которой представленные на экспертизу образцы в количестве 38 секций конечностей относятся к виду краб стригун опилио; представленные на экспертизу 32 секции конечностей относятся виду краб камчатский; представленные на экспертизу 4 особи краба относятся к виду краб волосатый (четырехугольный). На получение продукции 488 секций конечностей потребовалось 244 особи краба стригуна опилио, на получение 182 конечностей потребовалось 91 особь краба камчатского. На изготовление обнаруженной продукции в количестве 488 секций конечностей потребовалось 178, 3 кг; на изготовление обнаруженной продукции в количестве 4 особи потребовалось 4 кг; на изготовление обнаруженной продукции 182 конечностей потребовалась 91 особь общим весом 119,21 кг. Находившаяся на образцах слизь прозрачного цвета – это внутриполостная жидкость, которая хорошо сохраняется у свежевыловленных крабов;

- сведениями Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Приморское ТУ Росрыболовства) от 13 декабря 2023 г., согласно которым разрешения на вылов (добычу) краба стригуна опилио, краба камчатского, краба четырехугольного волосатого в подзоне Приморье на 2023 г. гражданину РФ ФИО1 не выдавалось, участки аквакультуры (рыбоводные участки) на территории залива Стрелок у гражданина РФ ФИО1 отсутствуют;

- протоколами опроса свидетелей ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которые находились ДД.ММ.ГГГГ в пограничном наряде «Дозор» и вели наблюдение за акваторией залива Стрелок, в том числе за тем, как с катера были перегружены ящики и мешки в багажник микроавтобуса под управлением ФИО1, который в последующем был задержан, и в салоне автомобиля которого были обнаружены 2 пластиковых ящика и 6 полипропиленовых мешков с секциями конечностей краба без правоустанавливающих документов на данные водные биоресурсы;

- протоколами опроса свидетелей ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, которые находились ДД.ММ.ГГГГ в пограничном наряде «Дозор» и которыми непосредственно был остановлен автомобиль Тойота Хайс, В 609 ВО 125, под управлением ФИО1, после чего проведены контрольно-проверочные мероприятия, осмотр автомобиля, в ходе которого в багажнике было обнаружено 6 полипропиленовых мешков с секциями конечностей краба стригуна опилио, 2 синих пластиковых ящика с секциями конечностей краба камчатского.

- СД-диском с видеозаписью перегруза от 05 декабря 2023 г.

Объем транспортируемых ФИО1 водных биологических ресурсов не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. Следовательно, осуществляя рыболовство в части транспортируемого большого объема краба стригуна опилио, краба камчатского, краба четырехугольного волосатого, ФИО1 обязан был иметь при себе документы, подтверждающие законность его добычи и товаросопроводительные документы, удостоверяющие законность транспортировки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей, изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1). Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости (ч.2).

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно сообщению Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» от 11 декабря 2023 г. минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца краба стригуна опилио по состоянию на 05 декабря 2023 г. составляет (без учета НДС) 650 руб.; минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца краба камчатского по состоянию на 05 декабря 2023 г. составляет (без учета НДС) 800 руб.; минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца краба четырехугольного волосатого по состоянию на 05 декабря 2023 г. составляет (без учета НДС) 450 руб.

Из расчета суммы штрафа, произведенного государственным участковым инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, следует, что сумма штрафа составляет 213 063, 00 руб. (650 руб. х 178,3 кг + 800 руб. х 119,210 кг. + 450 руб. х 4 кг), а в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов – 106 531, 50 руб.

Представленный расчет суд находит верным.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 106 531, 50 руб., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В ходе производства по делу были изъяты: автомобиль Тойота Хайс, В 609 ВО 125; ключ от автомобиля; 488 секций конечностей краба стригуна опилио общим весом 115,5 кг; 182 секции конечностей краба камчатского общим весом 79 кг; 4 особи четырехугольного краба волосатого общим весом 4 кг; 2 пластиковых ящика синего цвета (типа парамушка).

При этом 38 секций краба стригуна опилио, 32 секции конечностей краба камчатского, 4 особи краба четырехугольного волосатого были переданы ведущему научному сотруднику Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО3 и впоследствии после проведения морфометрического анализа – уничтожены.

Автомобиль Тойота Хайс, В 609 ВО 125, и ключ от автомобиля 07 декабря 2023 г. были переданы ФИО1, что подтверждается распиской в получении.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как установлено ч. 1 ст.54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также рыбная продукция из них, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат реализации или уничтожению (часть 2).

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, рыбной продукции из них, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3).

Краб стригун опилио, краб камчатский, краб четырехугольный волосатый включен в Перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 367.

Учитывая изложенное, оставшаяся часть биологических ресурсов, а именно секции конечностей краба камчатского в количестве 150 штук, секции конечностей краба стригуна опилио в количестве 450 штук подлежат уничтожению.

В силу ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Поскольку изъятые орудия совершения административного правонарушения – 2 пластиковых ящика синего цвета (типа «Парамушка») ФИО1 не принадлежат, конфискация указанных орудий применена быть не может.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи 2 пластиковых ящика синего цвета (типа «Парамушка») подлежат передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 106 531, 50 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Биологические ресурсы – секции конечностей краба камчатского в количестве 150 штук, секции конечностей краба стригуна опилио в количестве 450 штук, изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении, уничтожить.

Изъятые по настоящему делу: автомобиль Тойота Хайс, №, и ключ от автомобиля оставить у законного владельца ФИО1.

Изъятые по настоящему делу: два пластиковых ящика синего цвета (типа «Парамушка») передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

ИНН <***>

КПП 250802003

Получатель: Управление федерального казначейства по Приморскому краю (Служба в г. Находке л/с <***>)

БИК 010507002

Расчетный счет <***>

Кор.счет 40102810545370000012

ОКТМО 05714000

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю

КБК 18911601081019000140

Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.

Судья Е.П. Аркадьева