Решение № 2А-482/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-482/2024

УИД 67RS0011-01-2024-000115-49


РЕШЕНИЕ дело №2а-482/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего судьи: Шкредова С.А.

при секретаре: Кученковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации Дорогобужского хуторского казачьего общества

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось с административным исковым заявлением о ликвидации Дорогобужского хуторского казачьего общества. В обоснование административного иска указано, что 27.10.2009 Управлением принято решение о государственной регистрации Дорогобужского хуторского казачьего общества, о чем 05.11.2009 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Дорогобужского хуторского казачьего общества является ФИО2 – атаман Дорогобужского хуторского казачьего общества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281 – ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу указанного закона (до 13.08.2019) подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 №154 – ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона №281-ФЗ. Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации закреплена обязанность за казачьими обществами в срок до 13.08.2021 привести свои уставы в соответствие с Федеральным законом №154-ФЗ на основе типовых уставов, пройти процедуры их согласования и утверждения, а также последующей регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Административный ответчик действий, направленных на приведение устава в соответствие с Федеральным законом №154-ФЗ в установленный срок не предпринял, в связи с чем, в отношении административного ответчика 13.09.2021 в порядке ст. 19.7 КоАП РФ был составлен административный протокол. Постановлением мирового судьи от 20.10.2021 Дорогобужское хуторское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде предупреждения. В 2022-2023 административный ответчик также не предпринял действий, направленных на приведение устава в соответствие с Федеральным законом №154-ФЗ.

Управлением в адрес административного ответчика неоднократно направлялись информационные письма о необходимости исполнить требования законодательства по приведению устава в соответствие с вышеуказанными нормами закона, а также разъяснения порядка принятия и согласования устава. Однако атаман Дорогобужского хуторского казачьего общества ФИО2 отказывается исполнять требования законодательства, поскольку, по его мнению, Федеральный закон №281-ФЗ не вступил в силу.

Кроме этого, по информации УФНС России по Смоленской области, налоговая и бухгалтерская отчетность представлена административным ответчиком не в полном объеме и не в установленные сроки, за что административный ответчик привлекался к административной ответственности. По представленной информации в период с 2022-2023 гг. на территории городских и сельских поселений Дорогобужского района Смоленской области Дорогобужским хуторским казачьим обществом мероприятий не проводилось. Атаман ФИО2 и его супруга ФИО5, проживающие в <...>, фактически являются единственными представителями Дорогобужского хуторского казачьего общества. Деятельность, общепринятую для казачьих обществ, Дорогобужское хуторское казачье общество не ведет, в совместных мероприятиях казаков Смоленской области не участвуют, в связи с чем, есть основания полагать, что административный ответчик демонстрирует устойчивое пренебрежение законом, что является основанием для ликвидации юридического лица по решению суда.

Представитель административного истца, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. От них поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель административного истца также указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Дорогобужского хуторского казачьего общества атаман ФИО2 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями и пояснил, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области требуя изменить Устав общества, на его обращения так и разъяснило что не так в их Уставе общества.

В соответствии со п. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика ФИО2, свидетеля ФИО6, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, определяет Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области 27.10.2009 осуществлена государственная регистрация некоммерческой организации – Дорогобужское хуторское казачье общество (сокращенное название ДХКО) в качестве юридического лица (л.д.11).

Запись о некоммерческой организации Дорогобужское хуторское казачье общество внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 05.11.2009 за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 11 ноября 2009 г., с учетным номером № (л.д.12). Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Дорогобужского хуторского казачьего общества, является ФИО2 – атаман Дорогобужского хуторского казачьего общества.

05 ноября 2009 Дорогобужское хуторское казачье общество поставлено на налоговый учет Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.13).

Согласно принятого на общем собрании (круге) казаков 02 августа 2009 года Устава Дорогобужского хуторского казачьего общества, казачье общество создано в целях: объединения граждан Российской Федерации, относящих себя к казакам; несения членами общества государственной и иной службы; развития в современных условиях традиционного казачьего уклада жизни и форм хозяйствования; возрождения и сохранения исторических, культурных и духовных ценностей казачества; реализации и защиты гражданских прав и свобод казаков и членов их семей; повышения престижа воинской службы; проведения мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, культурно-массовой и спортивной работы.

Согласно пункту 1.3 Устава, Общество создается и действует, в том числе на основе подконтрольности и подотчетности федеральным органам государственной власти, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 8.1 Устава предусмотрено, что финансово-хозяйственная деятельность хуторского казачьего общества организуется и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Обществу могут выделяться средства из федерального бюджета. Контроль за использованием средств, выделяемых хуторскому казачьему обществу из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований осуществляется в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п.8.2).

Согласно п.10.1 Устава прекращение деятельности ДХКО может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Общество может быть ликвидировано на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами (п.10.2) (л.д.18-27).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 августа 2019 г. № 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ" уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05 декабря 2005 г. № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доказательств, приведения Устава в соответствии с нормами федерального законодательства, как того требует статья 2 Федерального закона № 281-ФЗ административным ответчиком не представлено, как и не предоставлены сведения в Управление Министерства юстиции по Смоленской области о своей деятельности за 2022-2023гг.

Управлением в адрес административного ответчика неоднократно (26.10.2021 л.д. 50-51, 22.12.2021 л.д. 59-60, 29.12.2022 л.д. 64-65, 27.02.2023 л.д.71-72, 30.03.2023 л.д. 74-75, 19.04.2023 л.д. 84-85) направлялись информационные письма о необходимости исполнить требования законодательства по приведению Устава в соответствие с нормами Федерального закона от 05 декабря 2005 г. № 154-ФЗ с учетом требований, установленных статьей 2 Федерального закона от 02 августа 2019 г. № 281-ФЗ, а также разъяснения порядка принятия и согласования Устава. Однако атаман Дорогобужского хуторского казачьего общества ФИО2 отказывается исполнять требования законодательства.

По информации Управления ФНС России по Смоленской области, налоговая и бухгалтерская отчетность представлена административным ответчиком не в полном объеме и не в установленные сроки, за что ДХКО привлекалось к налоговой ответственности (л.д. 90).

По представленной информации МО «Дорогобужский район» Смоленской области в период с 2022-2023 гг. на территории городских и сельских поселений Дорогобужского района Смоленской области Дорогобужским хуторским казачьим обществом мероприятий не проводилось (л.д. 92).

Из сообщения Департамента Смоленской области по внутренней политики от 22.09.2023 (л.д. 94) Атаман ФИО2 и его супруга ФИО5, проживающие в <...>, фактически являются единственными представителями Дорогобужского хуторского казачьего общества. Деятельность, общепринятую для казачьих обществ, Дорогобужское хуторское казачье общество не ведет.

Согласно письма Атамана Смоленского отдельного казачьего общества войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» (СОКО), ни с одной из 12 первичных организаций СОКО ФИО2 не взаимодействует, в мероприятиях первичных хуторских казачьих обществ, СОКО, совместных мероприятиях казаков Смоленской области ДХКО не участвуют. Никакой информации о какой-либо казачьей деятельности ДХКО в штабе СОКО не имеется (л.д. 95).

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 32 вышеуказанного Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что в нарушение требований предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Дорогобужское хуторское казачье общество не предоставляет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, орган, принявший решение о государственной регистрации данной некоммерческой организации документы, содержащие отчет о своей деятельности.

Согласно пунктам 1, 6, 7 статьи 22 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела, установлены предусмотренные законом основания для ликвидации Дорогобужское хуторское казачье общество, вследствие чего административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области о ликвидации некоммерческой организации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Дорогобужское хуторское казачье общество (ОГРН №) и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено 17.07.2024г.

Судья С.А. Шкредов