Решение № 2-674/2024 2А-5782/2023 2А-674/2024 2А-674/2024(2А-5782/2023;)~М-4729/2023 М-4729/2023 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-674/2024

УИД 74 RS0001-01-2023-006031-03

Дело № 2 – 674/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июня 2024 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи: Хабиной И.С.

при секретаре: Салиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными действий по изъятию оружия, действий, выразившихся в отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и обязании устранить допущенное нарушение прав истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными действий по изъятию оружия у истца, действий, выразившихся в отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и обязании устранить допущенное нарушение прав истца,

В обоснование исковых требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением на получение лицензии на огнестрельное оружие ограниченного поражения на которое не получил мотивированного ответа. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки условий надлежащего хранения оружия сотрудниками управления Росгвардии было предъявлено уведомление о том, что в отношении ФИО1 УФСБ России по Челябинской области вынесено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, на основании которого у истца было изъято оружие: охотничий гладкоствольный карабин <данные изъяты> и <данные изъяты>№№ и патроны к ним. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения. Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в выдаче лицензии ему отказано в связи с обстоятельствами предусмотренными п. 1ст. 27, п.11 ч.20 ст. 13 Федерального закона № 150ФЗ-1996 «Об оружии». Полагает указанные действия незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. Извещен надлежаще.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области, действующая по доверенности ФИО2 в суддебглм заседании требования административного истца нее признала Настаивала на законности и обоснованности принятых Управлением Росгвардии решений.

Представитель третьего лица Управления ФСБ по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании полагал решения принятые Управлением Росгвардии законными и обоснованными. Настаивал на невозможности хранения и использования оружия, приобретении лицензии на приобретение огнестрельного оружия лицом в отношении которого вынесено заключение УФСБ России по Челябинской области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает, требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии".

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации (часть 20 статьи 13) и основания для изъятия оружия и патронов к нему (статья 27).

Пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" (здесь и далее в редакции Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 638-ФЗ) предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Согласно частям 24 и 25 статьи 13 Федерального закона "Об оружии", проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона "Об оружии" изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 638-ФЗ предусмотрено, что лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими (часть 1); в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

Указанные положения Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 638-ФЗ вступили в силу с 30 марта 2023 года.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных нормативных положений, определяющим значением для изъятия оружия и патронов к нему на основании ранее выданного разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, а также для выдачи лицензии на приобретение оружия служит заключение территориального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

Судом установлено, что ФИО1 охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия <данные изъяты> №№. Разрешение на хранение и ношение оружия серии <данные изъяты> № № выдано ОЛРР Упреаления Росгвардии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. и Огнестрельного оружия ограниченного поражения <данные изъяты> к.№. Разрешение на хранение и ношение от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Челябинской области по результатам проверки ФИО1 вынесено и утверждено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности № №

ДД.ММ.ГГГГ. на основании данного заключения при проведении проверки обеспечения условий хранения оружия и патронов к нем, оружие и патроны, принадлежащие ФИО1 изъяты и помещены в комнату хранения оружия ООП «Калининский» УМВД по г. Челябинску.

ФИО4 обратился с заявлением о выдаче ему разрешения на одну единицу огнестрельного оружия ограниченного поражения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО10. вынесено заключение об отказе в выдаче лицензии. Основанием вынесения указанного заключения послужило заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности № №. О чем ФИО1 направлено уведомление № №.

Решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований ФИО1 к ФСБ России по Челябинской области о признании незаконными действий по вынесению заключения от ДД.ММ.ГГГГ. № № и его отмене отказано. Заключение признано законным и обоснованным.

Поскольку Пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" установлен запрет на выдачу лицензии на приобретение, оружия гражданам в отношении которых имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, что также является основанием для изъятие оружия и патронов к нему, учитывая, что такое заключение было вынесено в отношении ФИО1 его законность установлена решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о наличии у Управления Росгвардии по Челябинской области оснований для изъятия оружия у истца и вынесения заключения об отказе в выдаче ему лицензии на приобретение огнестрельного оружия.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу отсутствует, поскольку оспариваемые административным истцом решение и действия должностных лиц Росгвардии являются законными и обоснованными.

Поскольку суд приходит к выводу о законности и обоснованности действия Управления Росгваардии, то и требование об обязании устранить допущенное нарушение прав истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными действий по изъятию оружия, действий, выразившихся в отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и обязании устранить допущенное нарушение прав истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Хабина

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2024г.