Постановление № 5-524/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-524/2017

Дело № 5-524/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 07 августа 2017 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием защитника юридического лица - ФИО1,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

Акционерного общества «Завод № 9», расположенного по адресу: < адрес >, ОГРН < № >, ИНН < № >, дата государственной регистрации < дд.мм.гггг >,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки Акционерного общества «Завод № 9» Уральским управлением Ростехнадзора в период с 19 июня 2017 года по 26 июня 2017 года выявлены нарушения обязательных требований безопасности, выразившиеся в эксплуатации зданий (корпусов) в отсутствие заключений экспертиз промышленной безопасности, а именно: не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности на: Здание МСК инв. № < № > (цеха №№ < № >,< № >) - 1988 года постройки;Здание склада № < № > инв. № < № > - 1979 года постройки;Здание цеха № < № > инв. № < № > - 1941 года постройки;Здание блока № < № > инв. № < № > 1996 года постройки;Производственные помещения цеха № < № > инв. № < № > - 1941 года постройки;Здание блока № < № > инв. № < № > (цех № < № >) - 1938 года постройки;Здание ТПЧ инв. № < № >* - конец 1980 годов постройки;находящихся в эксплуатации на опасном производственном объекте: Площадка «Машиностроительное производство», рег. № < № >, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, < адрес >, что подтверждено отсутствием соответствующих заключений экспертиз промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений.

На вышеуказанных опасных производственных объектах установлены подъемные сооружения (мостовые краны). В соответствии с данными из технической документации на зданиях корпусов отсутствует информация о сроках службы зданий данных корпусов. В соответствии с приложением № 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» при отсутствии данных о сроке службы зданий, срок службы принимается равным 20 годам.

Таким образом, срок службы вышеуказанных зданий (с указанными годами построек) истек и указанным зданиям требуется проведение экспертизы промышленной безопасности, в нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6,7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, за что предусмотрена административную ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица - АО «Завод № 9 ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, Общество повторно привлекают за нарушения, за которые уже было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, штраф Обществом уплачен. Общество нарушения устраняет, но в силу объективных причин в указанные сроки Общество не имеет возможности устранить все нарушения, о чем завод направлял письмо о переносе сроков предписания в Управление Ростехнадзора.

Обществом заключен договор на выполнение промышленных экспертиз с ООО «Латин» 21.04.2017. Акционерное общество «Завод № 9» включено в перечень стратегических организаций, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 г., а также в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Общество задействовано в исполнении государственного оборонного заказа, является участником федеральной целевой программы «развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» до 2020 года, в связи с чем приостановление деятельности зданий и технических устройств ставит под угрозу срыва выполнение государственного оборонного заказа.

Аварий, связанных с эксплуатацией зданий, не было.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, и подъемными сооружениями Уральского управления Ростехнадзора К., который пояснил, что он составлял протокол об административном правонарушении в отношении АО «Завод № 9» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушения обязательных требований безопасности, выразившиеся в эксплуатации зданий (корпусов) в отсутствие заключений экспертиз промышленной безопасности. Объективными данными, что имеются аварийные ситуации, чтобы приостановить деятельность завода, он не располагает.

Заслушав защитника юридического лица, ФИО1, свидетеля К., привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина АО «Завод № 9» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:- протоколом об административном правонарушении от 03.07.2017 г. < № >,

- распоряжением от 15.06.2017 г. № < № > о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Завод № 9»;

- актом проверки № < № > от 26.06.2017;

- предписанием № < № > от 26.06.2017 об устранении нарушений;- свидетельством о регистрации опасных производственных объектов АО «Завод №9»;- письмом АО «Завод № 9» от 01.06.2017 о переносе сроков предписания;

Статьей 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ 1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

Вина Акционерного общества выразилась в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях АО «Завод № 9» вины в нарушении законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку у АО «Завод № 9» имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в деянии АО «Завод № 9» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доводы Общества о повторном привлечении за одно и то же правонарушение, являются несостоятельными, поскольку, протокол от 3 июля 2017г. составлен по результатам внеплановой выездной проверки в период с 19 по 26 июня 2017г. по распоряжению от 15 июня 2017г., в ходе которой вновь были выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, совершенного в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельством, смягчающим вину АО «Завод № 9» суд признает тот факт, что Обществом нарушения устраняются. Сведений о реальной угрозе наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей должностным лицом не представлено, временный запрет эксплуатации зданий (корпусов) завода не установлен.

Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено, суд считает возможным определить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Завод № 9», расположенное по адресу: г. Екатеринбург, < адрес >, ОГРН < № >, ИНН < № >, дата государственной регистрации < дд.мм.гггг > признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 225 000 (двести тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора)

Р.счет № 40101810500000010010

ИНН <***>

КПП 667101001

ОКТМО 65701000001

КБК 49811690040046000140

УИН 49866710000000000000

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (<...> отдел делопроизводства).

Ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.