Решение № 2А-365/2024 2А-365/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-365/2024

Дело № 2а-365/2024

УИД 62RS0031-01-2024-000360-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре судебного заседания Папушиной Е.Н., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Морозова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Шиловского района Рязанской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования -Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования – Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и устранению выявленных нарушений. Свои требования мотивирует тем, что в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования, в ходе которой установлено, что бюджетом Желудевского сельского поселения денежные средства на проведение обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами территорий природных и антропургических очагов в 2024 году не предусмотрены, договор со специализированной организацией о проведении указанной обработки не заключался. По данному факту (дата) прокуратурой района главе администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако, администрацией Желудевского сельского поселения должные меры по устранению выявленных нарушений фактически не приняты, договор со специализированной организацией о проведении данных мероприятий не заключен.

Кроме того, пунктами 994 и 996 СанПиН 2.1.3686-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4, акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха, места хозяйственной деятельности.

На территории Желудевское сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области находится памятник, расположенный по адресу: <...>. Однако, меры по акарицидной (инсектоакарицидной) обработке территории памятника не приняты.

Прокурор полагает, что бездействие административного ответчика является неправомерным, поскольку способствует распространению инфекций, передающихся иксодовыми клещами, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в качестве истцов, указав их в решения суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении данного дела не представляется возможным. В связи с чем, прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и в целях предотвращения распространения инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предупреждения угрозы жизни и здоровья населения, с учетом уточнения исковых требований просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению комплексных мероприятий, направленных на снижение численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности путём обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами территории памятника, расположенного по адресу: <...> и обязать администрацию муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области провести комплексные мероприятия, направленные на снижение численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности путём обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами территории памятника, расположенного по адресу: <...> установив административному ответчику срок для совершения указанных действий.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Морозов М.С. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения в полном объеме.

Административный ответчик – Администрация муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому поддерживают административные исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц и их представителей.

Выслушав доводы прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьи 39 и 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляют право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями организационные, административные, инженерно-технически, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554 установлено, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания (пункт 1).

Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья (пункт 2).

Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (пункт 3).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека, в порядке, установленном положением о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, является Роспотребнадзор, руководитель которого является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации постановлением от 28 января 2021 года № 4 утвердил Санитарные правила и нормы СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», устанавливающие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведением которых обеспечивается, в том числе предупреждение возникновения и распространения инфекций, передающихся иксодовыми клещами.

Из пункта 964 СанПин 3.3686-21 следует, что группами риска заболевания инфекциями, передающимися иксодовыми клешами, являются жители городской и сельской местности, посещающие природные биотопы или проживающие на территории антропургических очагов.

В комплекс профилактических мероприятий против инфекций, передающихся иксодовыми клещами, входят, в том числе мероприятия по неспецифической профилактике, которая включает противоклещевые мероприятия (пункты 989, 992 СанПин 3.3686-21).

Согласно пункту 993 СанПин 3.3686-21 противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработка акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Пунктом 994 СанПин 3.3686-21 установлено, что акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории, в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

В соответствии с пунктом 995 СанПин 3.3686-21 акарицидной обработке предшествует энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. Показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности при благоприятной погоде равное или превышающее 0,5 особей (самок и самцов) на 1 учетную единицу (флаго/км или флаго/час). При выполнении не менее 5 учетных единиц. При этом учетные маршруты должны пролегать по наиболее вероятным местам наличия клещей видов, обитающих на данной территории. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация за последние 5 лет случаев присасывания клещей к людям, обнаружение возбудителей инфекций в переносчиках и случаев заражения людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, на данной территории.

Организацию проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

В соответствии с пунктом 1000 СанПин 3.3686-21 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами; проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью: обработка сельскохозяйственных животных акарицидными препаратами для ветеринарного применения, допущенными к обращению на территории Российской Федерации, которая осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии; выборочный контроль качества проведенных акарицидных мероприятий; проведение дератизационных мероприятий, направленных на уменьшение численности прокормителей (диких мелких млекопитающих) на территориях социально значимых объектов; снижение численности популяции птиц семейства врановых - прокормителей преимагинальных стадий переносчиков вируса КГЛ путем разорения гнезд, предупреждения формирования доступной кормовой базы; преобразование сельскохозяйственных угодий посредством распашки, окультуривания выпасов, пастбищ (трансформации естественных или несельскохозяйственных угодий в пашни, культурные сенокосы и пастбища посредством комплекса агротехнических мероприятий); осуществление ротации пастбищ с регулируемым выпасом скота; определение маршрутов прогона сельскохозяйственных животных; благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения; ликвидацию самопроизвольных свалок мусора; opганизацию в средствах массовой информации, другими доступными методами работы по гигиеническому воспитанию населения, связанной с вопросами профилактики инфекций, передающихся иксодовыми клещами, их клиническими проявлениями, условиями заражения и средствами индивидуальной защиты: обеспечение на территориях в эпидемический сезон запаса эффективных средств индивидуальной защиты в доступной продаже; обеспечение подготовки инфекционных стационаров к оказанию медицинской помощи больным КГЛ с обеспечением требований биологической безопасности и резерва лекарственных противовирусных препаратов и препаратов крови.

Организация профилактических мероприятий, которые обеспечиваются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами изложены в пункте 1001 Санитарных правил.

Вышеприведенные пункты Санитарных норм и правил СанПин 3.3686-21 предусматривают круг обязанностей как для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления независимо от статуса муниципального образования, так и для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, руководителей садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» также закрепляет, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (пункт 2 статьи 12).

Статья 17 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 настоящего Федерального закона) в сфере охраны здоровья относит информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации; участие в реализации на территории муниципального образования мероприятии, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; реализацию на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из анализа приведенных норм следует, что на муниципальные образования возложено обеспечение разработки и реализации программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами.

Пункт 1000 СанПин 3.3686-21 обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения относит к компетенции административного ответчика, как органа местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, поименованный федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (ycтавы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», возлагают осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения не только на органы государственной власти, но и на органы местного самоуправления различного уровня, определяя их компетенцию, а также организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан.

По смыслу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые opганами местного самоуправления по вопросам организации профилактики инфекций, передающихся иксодовыми клещами, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

По указанным основаниям соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения входит в расходные обязательства муниципального образования.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическое благополучие в целях предупреждения возникновения и распространения инфекций, передающихся иксодовыми клещами, в соответствии с действующим законодательством обеспечивается органами местного самоуправления вне зависимости от статуса муниципального образования посредством разработки и реализации программ (планов) по профилактике данных инфекций, а также посредством организации проведения акарицидных мероприятий на территории природных очагов клещевых инфекций, проведению которых предшествует энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей.

Проведение соответствующих акарицидных мероприятий в местах массового отдыха и кладбищах, расположенных на территории городских и сельских поселений, согласуется с полномочиями oрганов местного самоуправления городских и сельских поселений по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 15 и 23 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к которым отнесены: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Места массового отдыха людей и кладбища, расположенные на территории поселений, являются муниципальной собственностью органа местного самоуправления вне зависимости от государственной регистрации в Едином государственной реестре недвижимости, в связи с чем, обеспечение безопасности пребывания людей посредством проведения мероприятий, направленных на профилактику инфекций, передающихся иксодовыми клещами, на данных территориях является обязанностью органа местного самоуправления поселения.

Судом по делу установлено, что прокуратурой Шиловского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования, в ходе которой установлено, что бюджетом Желудевского сельского поселения денежные средства на проведение обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами территорий природных и антропургических очагов в 2024 году не предусмотрены, договор со специализированной организацией о проведении указанной обработки не заключался.

По данному факту (дата) прокуратурой района главе администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако, администрацией Желудевского сельского поселения должные меры по устранению выявленных нарушений фактически не приняты, договор со специализированной организацией о проведении данных мероприятий не заключен. Что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском.

В то же время, в ходе судебного разбирательства по данному административному делу административным ответчиком представлен договор от (дата) № на проведение акарицидной обработки, согласно которому Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», с одной стороны, и Администрация муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, с другой стороны, заключили указанный контракт, согласно которому Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по акарицидной обработке территории.

Вместе с тем судом установлено, что комплексные мероприятия, направленные на снижение численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности, административным ответчиком не проведены, территория памятника, находящегося на территории Желудевского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области, расположенная по адресу: <...> до настоящего времени акарицидными (инсектоакарицидными) средствами не обработана, что не оспаривается административным ответчиком.

Согласно сведениям от (дата), представленным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Шиловском районе, в Шиловском районе с 2019 года постоянно регистрируются случаи укуса клещами, в том числе укусы детей. Также из указанных сведений следует, что поскольку наблюдается увеличение случаев укуса клещами в <адрес>, во исполнение Решений МСПЭК Правительства Рязанской области № от (дата) и администрации МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области № от (дата), органам местного самоуправления необходимо обеспечить пересмотр объёмов проводимых акарицидных, ларвицидных, дератационных мероприятий, с учетом неблагополучных по природно-очаговым инфекциям населенных пунктов. Обеспечить систематическое проведение акарицидных обработок, с последующим контролем эффективности.

Согласно сведениям от (дата), представленным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Шиловском районе», за 5 месяцев 2024 года на территории Шиловского района зарегистрировано 17 случаев укусов клещами, в том числе, 4 случая укусов детей.

Таким образом, судом установлено, что у административного ответчика имеется обязанность по проведению комплексных мероприятий, направленных на снижение численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности путём обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами территории.

Однако, в нарушение выше указанных положений закона, административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению комплексных мероприятий, направленных на снижение численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности путём обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами территории памятника, расположенного по адресу: <...>. Несвоевременное непринятие указанных мер способствует распространению инфекций, передающихся иксодовыми клещами, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Доказательств обратного, в подтверждение фактов установленных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя предоставления которых на административного ответчика возложено как законом, так и судом, административным ответчиком не предоставлено и в материалах дела не содержится.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле, а именно: письмом прокурора Шиловского района Рязанской области от (дата) в адрес главы администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области; ответом главы администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от (дата); контрактом от (дата) № на проведение акарицидной обработки; контрактом от (дата) № на проведение акарицидной обработки; представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в адрес главы администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от (дата); ответом на представление; договором от (дата) № на проведение акарицидной обработки; выпиской из ЕГРН в отношении администрации муниципального образования Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области; сведениям территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Шиловском районе от (дата); сведениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Шиловском районе» от (дата); решением Правительства Рязанской области от (дата) № «О мероприятиях по профилактике природно-очаговых инфекций на территории Рязанской области»; решением Межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от (дата) № «О мероприятиях по профилактике природно-очаговых инфекций на территории Шиловского района Рязанской области».

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и устранению выявленных нарушений, – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении административных требований прокурора, судом не установлено. Срок обращения в суд с настоящим административным иском соблюден.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Таким образом, в виду признания вышеуказанного бездействия, допущенного административным ответчиком, незаконным, на последнего следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений. При этом, суд соглашается со способом устранения выше указанных нарушений, указанным прокурором и предлагаемым им сроком для их устранения, находя последний, разумным и выполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и устранении выявленных нарушений – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению комплексных мероприятий, направленных на снижение численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности путем обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами территории памятника, расположенного по адресу: <...> – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области провести комплексные мероприятия, направленные на снижение численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности путем обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами территория памятника, расположенного по адресу: <...> в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем принесения представления или подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья