Решение № 2А-658/2017 2А-658/2017~М-629/2017 М-629/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-658/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 27 ноября 2017 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Дунай Ю.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В., представителя административного ответчика – муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского район Оренбургской области об обязании привести Реестр муниципального имущества в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и в его обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности органами местного самоуправления муниципального образования Акбулакский поссовет, в ходе которой выявлено, что администрацией МО Акбулакский поссовет Акбулакского района ведется Реестр муниципального имущества в порядке, не соответствующем порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества в соответствие с подпунктом 45.2.28.59 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. №437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Администрацией МО Акбулакский поссовет Акбулакского района ведется Реестр муниципального имущества в порядке, не соответствующем и решению Совета депутатов МО Акбулакский поссовет от 29.11.2013 года №70.

В подразделе 2 (нежилые здания) раздела 1 (недвижимое имущество) Реестра не указаны кадастровые номера, дата возникновения права собственности и реквизиты документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- на здание детской библиотеки по <адрес> (кадастровый №),

- здание клуба по <адрес> (кадастровый №),

- здание клуба по <адрес> (кадастровый №),

- здание котельной № и гаража литер <данные изъяты> по <адрес> (кадастровый №).

В подразделе 3 (сооружения) раздела 1 (недвижимое имущество) Реестра не указаны сведения о дате возникновения права собственности на следующие сооружения:автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодорогу по <адрес> с кадастровым номером 56:03:0101007:489; автодорогу по пер. Больничный с кадастровым номером 56:03:0101007:490, автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Кроме того, не указаны реквизиты документов - оснований ввозникновения (прекращения) права муниципальной собственности на автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодорогу <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодорогу по <адрес> с кадастроым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номер <данные изъяты>;автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>автодорогу по пер. Базарный с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодорогу по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Также, в подразделе 4 (земельные участки) раздела 1 (недвижимое имущество) реестра не указаны даты возникновения права собственности и реквизиты документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

В подразделе 1 (Транспортные средства), раздела 2 (Движиое имущество) Реестра не указаны реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на транспортное средство Автомобиль <данные изъяты> с государственным номером <***> 2008 года выпуска. В качестве реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на транспортное средство <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> года выпуска указан муниципальный контракт, при этом отсутствуют реквизиты указанного контракта.

Также, в подразделе 2 (машины и оборудование, стоимостью свыше 100,0 тыс. руб.) Раздела 2 (движимое имущество) Реестра отсутствует графа – сведения о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество.

Просили признать незаконным бездействие администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района, выразившееся в невнесении в реестр объектов муниципальной собственности МО «Акбулакский поссовет» сведений о муниципальном имуществе, предусмотренных Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. №424 и решением Совета депутатов МЛ Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «Об учете муниципального имущества муниципального образования «Акбулакский поссовет» и ведения Реестра объектов муниципальной собственности». Обязать администрацию МО Акбулакский поссовет Акбулакского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести реестр муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию Акбулакский поссовет Акбулакского района в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. №424 и решением Совета депутатов МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «Об учете муниципального имущества муниципального образования «Акбулакский поссовет» в ведение Реестра объектов муниципальной собственности», путем внесения в него следующих сведений:

- о кадастровых номерах, датах возникновения права собственности и реквизитах документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности в отношении объектов недвижимого имущества: здание детской библиотеки по <адрес>, здание клуба по <адрес>, здание клуба по <адрес>, здание котельной № и гаража литер <данные изъяты> по <адрес>;

- о дате возникновения права собственности в отношении объектов недвижимого имущества: автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по пер. <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по пер. Западный с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером 56:03:0000000:1467; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>

- о дате возникновения права собственности и реквизитах документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности в отношении объектов недвижимого имущества: автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

- о дате возникновения права собственности и реквизитах документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>

- о реквизитах документов, являющихся основанием возникновении (прекращения) права муниципальной собственности на транспортные средства - автомобиль <данные изъяты> с государственным номером <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> года выпуска;

- о реквизитах документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на машины и оборудование стоимостью свыше 100,0 руб.

Представитель административного истца - помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика – МО Акбулакский поссовет С.В. Суптеля, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч.1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 5.2.28.59 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 года №437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 года №424 утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

- наименование недвижимого имущества;

- адрес (местоположение) недвижимого имущества;

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженности и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе в том числе:

- наименование движимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начислено амортизации (износе);

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;

- реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра включают сведения о:

- наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере;

- количестве акций, выпущенных акционерным обществом ( с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале принадлежащей муниципальному образованию, в процентах;

- номинальной стоимости акций.

В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 реестра включаются сведения о:

- наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере;

- размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрацией МО Акбулакский поссовет Акбулакского района ведется реестр муниципального имущества в порядке, не соответствующем вышеуказанному Порядку и решению Совета депутатов МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные обстоятельства подтверждаются представленным реестром муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию Акбулакский поссовет Акбулакского района, справкой о результатах проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности администрацией МО Акбулакский поссовет и данный факт не оспаривался сторонами в судебном заседании.

На основании изложенного суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в невнесении в Реестр объектов муниципальной собственности МО «Акбулакский поссовет» сведений о муниципальном имуществе, предусмотренных Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. №424 и решением Совета депутатов МЛ Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «Об учете муниципального имущества муниципального образования «Акбулакский поссовет» и ведения Реестра объектов муниципальной собственности».

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести Реестр муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию Акбулакский поссовет Акбулакского района в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. №424 и решением Совета депутатов МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «Об учете муниципального имущества муниципального образования Акбулакский поссовет и ведение Реестра объектов муниципальной собственности», путем внесения в него следующих сведений:

- о кадастровых номерах, датах возникновения права собственности и реквизитах документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности в отношении объектов недвижимого имущества: здание детской библиотеки по <адрес>, здание клуба по <адрес>, здание клуба по <адрес>, здание котельной № и гаража литер <данные изъяты> по <адрес>;

- о дате возникновения права собственности в отношении объектов недвижимого имущества: автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по пер. Дружный с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>

- о дате возникновения права собственности и реквизитах документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности в отношении объектов недвижимого имущества: автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, автодороги по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

- о дате возникновения права собственности и реквизитах документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>

- о реквизитах документов, являющихся основанием возникновении (прекращения) права муниципальной собственности на транспортные средства - автомобиль <данные изъяты> с государственным номером <данные изъяты> года выпуска, автомобиль <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> года выпуска.

- о реквизитах документов, являющихся основанием возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на машины и оборудование стоимостью свыше 100,0 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В. Сохань

Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2017 года

Судья Н.В.Сохань