Решение № 12-357/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-357/2021

Дело №12-357/2021


Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2021 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Козлов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 18 марта 2021 года Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не является специализированной организацией, обладающей полномочиями на проведение каких-либо работ по содержанию объектов улично-дорожной сети, проведение необходимых работ возможно только при привлечении сторонней подрядной организации. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству выдано муниципальное задание МБУ «Дорожное управление» г. Брянска на выполнение работ по содержанию и ремонту объектов улично-дорожной сети г. Брянска на 2020 год, на данное учреждение возложена обязанность по обеспечению выполнения комплекса работ по поддержанию надлежащего состояния объектов улично-дорожной сети, соответствия состояния дорог при их содержании техническим регламентам и другим нормативным документам, в том числе обязанность проведения мероприятий по обследованию дорог, ремонту и содержанию, осуществления контроля за обеспечением их сохранности.

Должностное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Брянску в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации 11.01.2021 г. в 20 час. 00 мин. в районе д. 108 по пр-ту Станке ФИО2, г.Брянска не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании покрытия проезжей части, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном покрытии, запрещению или ограничению движения на данном участке дороги.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11.01.2021 г. следует, что в районе д. 108 по пр-ту Станке ФИО2, г.Брянска в нарушение требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки, разделяющие транспортные потоки попутных и противоположных направлений (1.1, 1.5, 1.6), а также 1.14.1 «Зебра» обозначающие пешеходные переходы и указывающих место остановки (1.12), в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 допущено наличие на проезжей части рыхлого снега после окончания снегопада, не устраненного в срок 3 часа.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации подтверждаются протоколом об административном правонарушении 32 ПР № 1072487 от 27.01.2021 г., актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11.01.2021 г., 16.01.2021 г., фото-таблицей, объяснениями ФИО1 от 20.01.2021г., С. от 27.01.2021 г., рапортом должностного лица от 12.01.2021 г., а также иными доказательствами, находящими в деле, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Действия Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не является субъектом вменяемого административного правонарушения, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Положением о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 апреля 2006 года № 403, установлено, что Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации обладает правами юридического лица, является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 1.1). К основным задачам комитета относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования города Брянска (пункт 2.2).

Уставом города Брянска, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2005 года, к полномочиям администрации отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации указанных полномочий и решения вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также обеспечения безопасности дорожного движения, администрацией создано МБУ «Дорожное управление» города Брянска, действующее на основании Устава учреждения, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 25 мая 2018 года № 1535-П.

В соответствии с Уставом учреждения его деятельность осуществляется за счет целевого выделения финансовых средств из бюджета города Брянска. Предоставление субсидий бюджетному учреждению в целях возмещения нормативных затрат, предоставление субсидий на иные цели на основании соглашения о предоставлении субсидии осуществляется Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Таким образом, заключение муниципальных заданий с МБУ «Дорожное управление» города Брянска не освобождает Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Следовательно, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации оставить без изменения, жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья В.И. Козлов