Решение № 2-591/2017 2-591/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-591/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кусковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика главного специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-591/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсий,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2017 года ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит: признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 12 августа 2016 №; обязать ответчика установить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июня 2014 с даты возникновения права истца на такую пенсию, то есть с 21 августа 2016 года.

В обоснование исковых требований указал, что 01 августа 2016 года он обратился к ответчику с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости, подлежащей назначению на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 12 августа 2016 года за № ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью не менее 12 лет и 6 месяцев. С указанным решением он не согласен по следующим основаниям. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок.. . на железнодорожном транспорте и метрополитене.. ., и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 21 августа 2016 года ему исполнилось 55 лет, его страховой стаж превышает 25 лет. При разрешении вопроса о наличии специального стажа на соответствующих видах работ, который должен составлять период не менее чем 12 лет и 6 месяцев, ответчик, изучив представленные истцом при обращении документы, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 30 Закона, Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, принял к зачету стаж продолжительностью 11 лет 06 месяцев 14 дней, то есть стаж продолжительностью менее установленного законом как необходимого для назначения соответствующей пенсии. Вместе с тем, в соответствии с положениями статей 11, подпункта 1 пункта 1 статьи 12, пункта 2 статьи 12 Закона, в страховой стаж, дающий право на назначение испрашиваемой истцом пенсии, подлежит включению период прохождения военной службы, в том числе по призыву, если ему предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона. Он передал ответчику документы (дубликат трудовой книжки и военный билет), свидетельствующие о том, что, с 22 октября 1980 года по 29 октября 1982 года он проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву в воинской части № 32186, соответственно, период службы в календарном исчислении составил 02 года 00 месяцев 07 дней. Ответчиком, по непонятным причинам, к зачету принят период прохождения службы истца в Вооруженных Силах СССР по призыву частично, с 22 октября 1980 года по 27 июня 1981 года, то есть период продолжительностью 00 лет 08 месяцев 06 дней. Причины непринятия к зачету остального периода военной службы в Решении ответчика об отказе в назначении пенсии от 12 августа 2016 года не указаны. Необоснованное непринятие к зачету периода прохождения истцом военной службы продолжительностью в 01 год 04 месяца 01 день ответчиком повлекло за собой принятие им незаконного решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и указала, что 01 августа 2016 в УПФР были представлены документы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в качестве локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на выводе угля, сланца, руды, породы. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно подп. б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 № 272. При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж до 01января1992 применяется Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590, в том числе правила, предусмотренные пунктом 109 указанного Положения. Данным пунктом предусмотрено, что периоды приравниваемой деятельности (учеба, служба в армии, выборочная работа и т. п.) учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что его стаж работы по специальности до 01января 1992 года составил 3 года 2 месяца 23 дня, следовательно, периоды приравниваемой деятельности могут быть зачтены в специальный трудовой стаж продолжительностью не более 3 лет 2 месяцев 23 дней. В связи с этим, период обучения и период службы по призыву были включены Управлением в специальный стаж истца продолжительностью 3 года 2 месяца 23 дня, т. е. равной продолжительности его работы на соответствующих видах работ до 01января1992, при этом период обучения был учтен в полном объеме с 01сентября 1977 по 17 марта 1980 - 2 года 6 месяцев 17 дней, а период службы по призыву был включен частично с 22 октября1980 по 27 июня 1981 (8 месяцев 6 дней). Оставшийся период службы в Советской Армии с 28 июня 1981 по 29 октября 1982 (01 год 04 месяца 01 день), был исключен из специального трудового стажа, так как при условии его включения продолжительность периодов приравниваемой деятельности составляет более продолжительности работы на льготных условиях. Считают, решение Управления об отказе в установлении пенсии от 12 августа 2016 № было в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов, оснований для признания решения незаконным и его отмены не имеется.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в настоящее время Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также для периодов работы до 01 января 1992 г. наравне со Списком N 2 от 26 января 1991 г. применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций.

На основании пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, предусмотрено право на досрочную пенсию машинистов и помощников машинистов тепловозов локомотивных бригад, без каких-либо дополнительных условий.

Судом установлено, что 01 августа 2016года истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12 августа 2016 решением № ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о назначении пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет и 6 месяцев. В данном решении об отказе в установлении пенсии ответчик указал, что ФИО1 приобретает право по достижении возраста 57 лет. В решении об отказе в назначении пенсии ответчик не включил период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 28 июня 1981 по 29 октября1982 (01 год 04 месяца 01 день).

Согласно записи в трудовой книжке истец в период:

с 01 сентября 1977г. по 17 марта 1980г. обучался в ТУ №18, учащийся по специальности помощник машиниста;

с 21 марта 1980г. по 14 октября 1980г. принят на НТМК, помощником машиниста Локомотива;

с 22 октября 1980 по 29 октября1982 проходил службу рядах Советской Армии;

с 07 декабря 1982г. по 05 августа 1985г. работал на НТМК, помощником машиниста локомотива.

Из копии военного билета, выданного Тагилстроевским районным военным комиссариатом Свердловской области № следует, что ФИО1 в период с 22 октября 1980 по 29октября1982 проходил службу в войсковой части №32186.

Таким образом, служба в армии предшествовала периоду работы, а за тем, после службы следовала работа, которая была включена ответчиком в специальный стаж по списку соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций).

Из материалов дела следует, что при рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком был включен частично период службы по призыву с 22 октября1980 по 27 июня 1981 (8 месяцев 6 дней).

Ответчик в обоснование ссылается, что стаж работы истца по специальности до 01января 1992 года составил 3 года 2 месяца 23 дня. В связи с чем, период обучения учел истцу в полном объеме с 01сентября 1977 по 17 марта 1980 (2 года 6 месяцев 17 дней), а период службы по призыву был включен частично с 22 октября1980 по 27 июня 1981 (8 месяцев 6 дней).

Истец просит период службы в Советской Армии с 28 июня 1981 по 29 октября 1982 (01 год 04 месяца 01 день) включить в его страховой стаж.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что в спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-0, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанное положение от 1972 года принято в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, который утратил силу с 01 января 1992 года в связи с вступлением в силу Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Данное положение применялось в совокупности со Списками N 1 и 2, 1956 года.

То есть, действовавшее в период прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, учитывая, что службе в армии предшествовала, а затем следовала работа по списку, период с 28 июня 1981 по 29 октября 1982 (01 год 04 месяца 01 день) должен быть включен в специальный стаж истца.

С учетом включения периодов службы в армии в стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда и суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда общая продолжительность специального стажа истца составит более 12 лет 6 месяцев, то есть более требуемого в соответствии с законом стажа для назначения досрочной пенсии.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 12.08.2016 № должно быть признано незаконным.

Право на пенсию у истца возникает по достижении 55 лет, а именно с 21 августа 2016года.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от 12 августа 2016г. об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Включить в страховой стаж ФИО1 период с 28 июня 1981 по 29 октября 1982 (01 год 04 месяца 01 день) прохождения службы в Вооруженных Силах СССР.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 21 августа 2016г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 17 апреля 2017 года.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова