Решение № 2А-523/2017 2А-523/2017~М-492/2017 М-492/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-523/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 05 октября 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М., при секретаре Гамзатовой Б.М., с участием: представителя административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте – ФИО1, действующего на основании доверенности от за №1388 от 02 октября 2017 года, представителя административного ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №2 г.Кизилюрт - директора МКОУ СОШ №2 г.КизилюртФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюртоб устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

В Кизилюртовский городской суд обратилось ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к Муниципальному казенному образовательному учреждению СОШ №2 г.Кизилюрт о признании противоправными действий в части нарушения санитарного законодательства и об устранении нарушений требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что по завершению учебного года 2016-2017 г.г. в соответствии с распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрте №0128 от 29.06.2017г., о проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №2 г.Кизилюрт 29.06.2017 года была проведена внеплановая проверка деятельности МКОУ «СОШ №2». В ходе проведения внеплановой проверки в период с 10.08.2017 г. по 31.08.2017 г., были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки №0172 от 31.08.2017 г.. Административный ответчик совершил административное правонарушение, выразившиеся в том, что 10.08.2017 года при проведении внеплановой проверки Муниципального казённого образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» города Кизилюрт по выполнению предписания от 22.04.2015г, направленного за исх. №01/0375-21-15 остались не выполненными мероприятия об устранении нарушений требований санитарного законодательства. Факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении МКОУ СОШ №2 г.Кизилюртустановленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.Вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКОУ СОШ №2 г.Кизилюртне соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в виду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Учитывая вышеизложенное административный истец просит :Признать действия в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», по адресуг.Кизилюрт <...>, муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт, противоправными.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт: обеспечить безусловное выполнение и в полном объеме всех мероприятий плана задания (предписаний) ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрте по подготовке ООУ к новому учебному году ежегодно в срок до 01 августа : -В хозяйственной зоне начальной школы оборудовать площадку для сбора отходов производства и потребления на расстоянии не менее 20 м от здания, с твердым покрытием с расчетом превышения площади основания контейнеров на 1,5м во все стороны. -Установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками- в соответствие с требованиями п.3.7. СанПиН 2.4.2.2821-10. -Огородить территорию учебного корпуса для учащихся второй ступени обучения с южной и восточной стороны. -Провести капитальный ремонт зданий двухэтажного корпуса. -В классных помещениях для детей первой, второй ступени обучения произвести: замену дверей, оконных рам и ревизию системы освещения. -Выделить место под гардеробную и оснастить гардеробную вешалками для одежды и ячейками для обуви.- Для учащихся начальных классов оборудовать гардероб в рекреациях при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками в соответствии с требованиями п 4.1-4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. -В санитарных узлах школы : установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами бумажные полотенца или электрополотенце, мыло. -Оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, п 4.21, 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10. -Кабинет врача площадью не менее 14,0 м2 и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся),процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 м2. Отделочные работы в медицинском блоке выполнить в соответствии санитарных правил.- В лаборантской при кабинете информатики физики и химии предусмотреть раковину с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованием п 4.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 и кабинет информатики привести в соответствие с СанПиН 2.2.2./2.4.1.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». -Привести 40,0% ученической мебели для обучающихся в соответствии с требованиями п 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.-Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, привести к значениям, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10.- Произвести цветную маркировку мебели в соответствии с росто-возрастными показателями обучающихся, нанести ее на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос в соответствии с требованием п 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10. -Заменить 30,0% классных досок (темно-зеленый цвет и антибликовое покрытие) оснащенные лотками для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателя для чертежных принадлежностей в соответствии с требованием п.5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10. -Классные доски, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованием п 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. Решить вопрос расширения площадей пришкольной столовой с учётом возможности размещения дополнительных разделочных цехов (овощной и мясной) и установки всего полученного оборудования по федеральной целевой программе «Школьное питание». -Во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечить уровни искусственной освещенности (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03) соответствии с требованием п.7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-1. Личные медицинские книжки сотрудников (педагогов, обслуживающего персонала и работников пищеблока) с пройденным предварительным (у вновь принятых на работу) и предварительных медицинских осмотров (работающего персонала) в соответствии требований приказа МЗ РФ от 12 апреля 2011г № 302/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры «следования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда».(редакция №2 от 15.05.2013г.) и аттестацией персонала (1 раз в 2 года).

Представитель административного истца – ФИО1, в ходе судебного заседания полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №2 г.Кизилюрт - директор МКОУ СОШ №2 г.КизилюртФИО2, признала исковые требования частично, объяснив, что перечисленные нарушения санитарного законодательства действительно имели место, но на сегодняшний день большинство из них ими устранено. Указанные нарушения были допущены в результате недостаточного финансирования, так как у них не было достаточных денежных средств для устранения всех недостатков, как только им будет выделены средства, они закупят контейнеры для мусора, сделают гардеробные и оборудуют врачебный кабинет, в настоящее время у них такой возможности нет.Также нет возможности закупки дополнительной мебели в зависимости от роста учащихся. Они стараются при помощи спонсоров делать, то что могут по мере возможности.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к выводу частично удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст.1, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела по факту нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт было вынесено предписание №02/1631-21-16 от 08.11.2016 года об устранении выявленных нарушений. В августе 2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора проведена внеплановая проверка в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт, в ходе которой выявлено, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Из представленных фотоматериалов и объяснения административного ответчика, усматривается, что на сегодняшний часть нарушений санитарного законодательства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт устранены, однако в связи с тем, что до настоящего времени все еще имеютсянарушения, указанные в предписании и они ответчиком не устранены, суд пришел к выводу частично удовлетворить административные исковые требования и об наличии оснований, что бездействие ООО МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюртнарушает требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюртудовлетворить в следующей части.

Признать действия муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт, расположенного по адресу : г.Кизилюрт, <...>, в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», противоправными.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт обеспечить безусловное выполнение и в полном объеме всех мероприятий плана задания (предписаний) ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрте по подготовке ООУ к новому учебному году ежегодно в срок до 01 августа : Установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками- в соответствие с требованиями п. 3.7. СанПиН 2.4.2.2821-10. Выделить место под гардеробную и оснастить гардеробную вешалками для одежды и ячейками для обуви. Для учащихся начальных классов оборудовать гардероб в рекреациях при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками в соответствии с требованиями п 4.1-4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. Оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, п.4.21, 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10, кабинет врача площадью не менее 14,0 м2 и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся),процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 м2. Отделочные работы в медицинском блоке выполнить в соответствии санитарных правил. Привести 40,0% ученической мебели для обучающихся в соответствии с требованиями п 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, привести к значениям, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня со дня его принятия.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев