Решение № 2-1-9128/2017 2-9128/2017 2-9128/2017~М-8441/2017 М-8441/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1-9128/2017

Дело № 2-1-9128/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Князевой Е.Ю.

при секретаре Сергеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

29 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование указав, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», имеет необходимый трудовой стаж, однако, ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что удостоверение к нагрудному знаку вручено от имени предприятия, а не органа государственной власти СССР, заверено печатью профсоюзной организации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты Калужской области с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». При этом представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», копию удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».

Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 16 октября 2017г., представленное удостоверение не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как удостоверение выдано от имени Калужского научно-исследовательского института Телемеханических устройств, не являющегося органом государственной власти СССР (РСФСР), и заверено печатью профсоюзной организации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Процедура присвоения звания «Ветеран труда» на территории Калужской области регулируется Законом Калужской области от 28 июня 2006 года № 212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пунктам 2, 6 указанного Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, для лиц, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы в соответствии с законодательством.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в письме Минтруда Российской Федерации и Минсоцзащиты Российской Федерации от 10 ноября 1995г., согласно которому к ведомственным знакам отличия относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение проводилось от Правительства РФ и других органов исполнительной власти, Президиумов Верховного Совета СССР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, в том числе, совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно указанному Письму и письму Минтруда России от 07 октября 1998г. при присвоении звания «Ветеран труда» в том числе учитываются нагрудные знаки, знаки и значки «Победитель социалистического соревнования… года».

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» награждались передовые рабочие, колхозники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов и совхозов за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1977 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1977 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия, что и было сделано в данном случае.

Из подлинника удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1987 года» и архивной выписки (л.д.5) видно, что истица была награждена указанным знаком от имени Министерства и ЦК Профсоюза решением Калужского научно-исследовательского института Телемеханических устройств от 21 февраля 1978 года.

По изложенным выше основаниям суд не соглашается с доводами ответчика, что ведомственный нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» вручен истцу не от имени уполномоченного лица, и приходит к выводу о том, что истец была награждена данным знаком в соответствии с порядком, действовавшим в указанный период времени.

Таким образом, истица, награжденная ведомственным знаком отличия в труде и имеющая трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в силу части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Законом Калужской области от 28 июня 2006 года № 212-О3 «О порядке и условиях присвоении звания «Ветеран труда», приобрела право на присвоение звания «Ветеран труда».

Для восстановления нарушенного права истца суд возлагает на ответчика обязанность по подготовке представления на присвоение звания «Ветеран труда» и проекта постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда» в отношении истца для последующей выдачи удостоверения установленного образца, и находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», возложив на Министерство труда и социальной защиты Калужской области обязанность подготовить представление на присвоение звания «Ветеран труда» и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда» в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Калужского районного суда

Калужской области