Решение № 2А-10/2019 2А-10/2019(2А-206/2018;)~М-206/2018 2А-206/2018 М-206/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-10/2019

Дело № 2а-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова В.Н.,

при секретаре Брызгаловой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера

«18» января 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» Республики Саха (Якутия) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указало, что решение о государственной регистрации ОО «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс Холода» РС (Я) принято ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по РС (Я). Запись о государственной регистрации Организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРН №. В нарушение требований федерального законодательства организация неоднократно не представляла необходимые сведения в Управление, а именно за ДД.ММ.ГГГГ годы. В связи с чем, в отношении Организации ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по судебному участку № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в Управление отчетности за ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде предупреждения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено предупреждение в порядке ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» о недопустимости нарушения требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» в части представления в Управление ежегодной отчетности, в котором обязало ответчика представить в Управление отчетность за ДД.ММ.ГГГГ гг. в срок до ДД.ММ.ГГГГ Указанное предупреждение согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, после чего последовала неудачная попытка вручения, в связи с отсутствием адресата, предупреждение было возвращено обратно по истечению срока хранения. В Управление сведения об изменении адреса, по которому осуществляется связь с организацией, не представлялись. В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Просит суд признать Общественную организацию «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» РС (Я)» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика Общественная организация «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» РС (Я)» и председатель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 150 КАС Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда и является общедоступной.

Изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующему:

Общественная организация «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» РС (Я)» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН № ИНН №) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ адресом местонахождения ОО «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» РС (Я)» является: <адрес>, в сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица указан председатель ФИО4 ИНН № (л.д. №).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно ст. 7 названного Закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 Федерального закона N 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), которым утверждены новые формы, Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, общественное объединения представляют в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, следующего за отчетным, отчет по форме № (об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании).

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации регистрирующим органом было установлено, что вышеназванная отчетность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. административным ответчиком представлена не была.

Непредставление отчетности за ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении председателя Общественной организации «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» РС (Я)» ФИО4

Постановлением мирового судьи по судебному участку № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в Управление отчетности за ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. №)

Кроме того, Управлением Министерства юстиции РФ по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено предупреждение в порядке ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» о недопустимости нарушения требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» в части представления в Управление ежегодной отчетности, в котором на административного ответчика возложена обязанность представить в Управление отчетность за ДД.ММ.ГГГГ гг. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предупреждение направлялось административному ответчику по адресу регистрации, но уведомление о вручении было возвращено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. №).

Пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридическим лицом значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В судебном заседании установлено, что необходимые сведения в адрес Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) административным ответчиком до сих пор не представлены. Административный ответчик не проинформировал о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ годах, с указанием действительного места нахождения.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, кооператив в течение длительного времени не предпринял никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем деятельность в соответствии с его требованиями.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту РФ, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № управление по субъекту осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской федерации, их уставным целям, законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец вправе предъявить указанные требования.

Таким образом, не получение, административным ответчиком предупреждения, не освобождает его от обязанности предоставлять информацию и размещать ее на сайте, таким образом, требования административного истца о ликвидации Общественной организации «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» Республики Саха (Якутия)» и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с тем, что административный истец при обращении в суд в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает, что в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая изложенное, по данному административному делу Управление Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о взыскании государственной пошлины с административного ответчика в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 262, 263 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» Республики Саха (Якутия) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Общественную организацию «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» Республики Саха (Якутия)» (ОГРН №, ИНН №) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Общественной организации «Ассоциация производителей туристического продукта «Полюс холода» Республики Саха (Якутия)» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Н. Федорова

<данные изъяты>