Решение № 2-О51/2020 2-О51/2020~М-О26/2020 М-О26/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-О51/2020

УИД: 36RS0034-02-2020-000039-10

Дело №2-о51/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 14 мая 2020 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

с участием истца /ФИО1./,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску /ФИО1./ к администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к администрации Новохарьковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ /ФИО1./ обратилась к суду с уточненным исковым заявлением к администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом указывая, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В 1984 году она построила на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., без получения необходимого разрешения, в котором она проживает до настоящего времени.

Согласно техническому заключению ООО «Проект» №136/ФЛ-О от 30.12.2019г. строительство жилого дома (лит.А) с пристройкой (лит. а), расположенных по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома (лит.А) с пристройкой (лит. а); недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость конструкций жилого дома (лит.А) с пристройкой (лит. а) соответствует требованиям СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченный строительством (реконструкцией) жилой дом (лит.А) с пристройкой (лит. а) не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Однако зарегистрировать право собственности на индивидуальный жилой дом она не может, в связи с отказом администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области в выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Истец /ФИО1./ просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец /ФИО1./ поддержала уточненное исковое требование и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Ответчик – администрация Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом - судебной повесткой. Представитель ответчика – глава Ольховатского муниципального района ФИО2 обратился к суду с письменным заявлением, в котором просит принять решение по иску /ФИО1./ о признании права собственности на индивидуальный жилой дом на усмотрение суда, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо /ФИО3./ о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом – судебной повесткой, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

С учетом мнения истца /ФИО1./, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области и третьего лица /ФИО3./.

Выслушав объяснения истца, изучив заявление представителя ответчика – администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области, исследовав и оценив доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. от 18.07.2019) предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что /ФИО1./ является собственником земельного участка, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.12.2017г. (л.д.19-22).

В 1984 году /ФИО1./, на указанном земельном участке, был построен индивидуальный жилой дом, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № администрации Новохарьковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, заложенной в 2002 году, лицевой счет 87 (л.д.24).

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на технический учет, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом (л.д.10-17).

26.02.2020г. истец /ФИО1./ обратилась в администрацию Ольховатского муниципального района Воронежской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Однако письмом от 26.02.2020г. исх. № администрация Ольховатского муниципального района Воронежской области отказала истцу в принятии указанного уведомления по причине отсутствия ранее направленного уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 44,45-48).

Согласно техническому заключению ООО «Проект» №136/ФЛ-О от 30.12.2019г. строительство жилого дома (лит.А) с пристройкой (лит. а), расположенных по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома (лит.А) с пристройкой (лит. а); недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость конструкций жилого дома (лит.А) с пристройкой (лит. а) соответствует требованиям СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченный строительством (реконструкцией) жилой дом (лит.А) с пристройкой (лит. а) не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 26-37).

Судом установлено, что истец /ФИО1./, на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, в 1984 году построила индивидуальный жилой дом, без получения разрешения на строительство. Истец с 1984 года и по настоящее время проживают в указанном жилом доме.

/ФИО1./ предприняла надлежащие меры к легализации самовольной постройки – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обратившись в орган местного самоуправления с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Судом также установлено, что строительство истцом жилого дома с пристройкой произведено без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает уточненное исковое заявление /ФИО1./ к администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление /ФИО1./ к администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать за /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.М. Крюкова