Решение № 2А-1691/2018 2А-1691/2018~М-1118/2018 М-1118/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-1691/2018

дело № 2а-1691/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 24 июля 2018 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Усмановой Г.А.,

с участием:

представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, выразившееся в непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность на торгах для индивидуального жилищного строительства земельных участков с кадастровыми номерами №.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность на торгах для индивидуального жилищного строительства земельных участков с кадастровыми номерами №

По мнению административного истца, администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан нарушены требования Земельного Кодекса РФ в части своевременного принятия решения о предоставлении в собственность на торгах для индивидуального жилищного строительства земельных участков.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать: незаконным бездействие администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность на торгах для индивидуального жилищного строительства земельных участков с кадастровыми номерами №.

На судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении не просил.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, заявила о пропуске срока исковой давности.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукциона), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно подпункту 17 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность на торгах для индивидуального жилищного строительства земельных участков с кадастровыми номерами №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлен письменный ответ исх.№ со ссылкой на пп.17 п.8 статьи 39.11 ЗК РФ, с указанием на то, что ранее в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровыми номерами №, в связи с чем предоставление вышеуказанных участков в собственность на торгах для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ указанный ответ направлен ФИО2 по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром об отправке почтовых отправлений.

Принимая во внимание, что заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было своевременно рассмотрено административным ответчиком и заявителю направлен мотивированный ответ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку бездействия со стороны администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, равно как и нарушения прав и законных интересов ФИО2 судом не установлено.

В судебном заседании административным ответчиком также было заявлено ходатайство о пропуске ФИО2 пропуска срока для подачи административного искового заявления, мотивированное тем, что административный истец повторно обращается с аналогичным исковым заявлением в суд, что свидетельствует о том, что истцу было известно о нарушенном праве еще в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность на торгах для индивидуального жилищного строительства земельных участков, ответ на указанное обращение дан ДД.ММ.ГГГГ (письмо исх. №).

Не согласившись с указанной позицией, ФИО2 обратился в Уфимский районный суд РБ с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность на торгах для индивидуального жилищного строительства земельных участков с кадастровыми номерами №.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2 возвращен истцу в связи с не устранением недостатков.

Таким образом, о нарушении прав ФИО2 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а с административным исковым заявлением он обратился повторно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд административным истцом пропущен, ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья Д.М. Вахитова