Апелляционное определение № 33-1514/2026 от 11 марта 2026 г.

УИД 05RS0038-01-2025-007155-16

Номер дела в суде первой инстанции №2-4136/2025

Номера дела в суде второй инстанции №33-1514/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 12 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Сатыбалова С.К., Шабровой А.А.,

при секретаре Дибировой М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании решения ответчика в части снятия с жилищного учета незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди,

по апелляционной жалобе представителя МВД по РД по доверенности ФИО5 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании решения в части снятия с жилищного учета незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди.

В обоснование искового заявления указано, что она являлась сотрудником МВД по Республике Дагестан.

<дата> она обратилась в ЖБК (жилищно-бытовая комиссия) МВД по Республике Дагестан с заявлением для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. И с указанного времени она состояла на учёте.

Ежегодно начиная с 2006г. по март 2025г. она обновляла документы, каких-либо претензий со стороны ЖБК к ней не поступало, таким образом ответчик подтверждал в течение 20 лет, факт законности постановки и нахождения ее на данном жилищном учёте.

03.04.2025г. она получила уведомление из жилищно-бытовой комиссии МВД, в котором сообщалось, что решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от <дата> она снята с учёта лиц, принятых до <дата>г. в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД по снятию ее с семьёй с жилищного учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным и необоснованным.

Основанием снятия ее с учёта указано, что за супругом ФИО2 в период с 20.03.2009г. по 20.03.2009г. в собственности было зарегистрировано жилое помещение общей площадью 81,3 кв.м., по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

Вместе с тем, право собственности у супруга ФИО2 на данное жилое помещение было прекращено в тот же день 20.03.2009г. в связи с тем, что жильё оказалось не пригодным для проживания, в ней отсутствовали коммуникации газ, вода, отопление и другие необходимые условия для проживания семьи.

Кроме того ответчиком при принятии решения о снятии ее с учёта 26.03.2025г. не принято во внимание то, что со времени прекращения права собственности на жилое помещение с 20.03.2009г., прошло более 15 лет, и что с указанного времени ни она, ни члены её семьи не имеют жилой площади.

При изложенных обстоятельствах она имеет право состоять на учете лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до <дата>г. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Решение (протокол №) жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от <дата>г., утверждённое распоряжением МВД по РД от 28.03.2025г. №, в части снятия истца - ФИО1 с жилищного учета, лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до <дата>г. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признан незаконным.

На жилищно-бытовую комиссию МВД по РД возложена обязанность восстановить истца ФИО1, на жилищный учёт и включить в списки очередников лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до <дата>г. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки на учёт с 21.01.2005г.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД по доверенности ФИО5 просит решение Советского районного суда г.Махачкалы отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что согласно выписке из ЕГРН от <дата> за супругом ФИО2, в период с <дата> по <дата>, в собственности было зарегистрировано жилое помещения общей площадью 81,3 кв.м., по адресу: г. Махачкала, <адрес> на основании договора купли продажи квартир от <дата>.

На основании вышеизложенного, ФИО1 еще в 2009 году утрачены основания, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, где истец подлежит снятию с учета.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившейся стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 суд руководствовался ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» (действовавшей на 2002 год), ч. 1 ст. 44 Федерального закона от <дата> №3-ФЗ «О полиции», п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от <дата> №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и исходил из того, что на дату обращения истца ФИО1 21.01.2005г., за ней и членами ее семьи жилого помещения на праве собственности не имелось, само по себе отчуждение недвижимого имущества супругом истца ФИО2 с <дата> по 20.03.2009г. в собственности жилого помещения по адресу <адрес>, правового значения для правильного разрешения спора не имеет, поскольку положения пп. «г» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № введены в действие после их принятия 04.11.2014г.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Как установлено частью 1 статьи 6 Закона о социальных гарантиях, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники,

принятые на учет до <дата>, совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до <дата>, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренных пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК), а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, решением ЦЖБК МВД по РД от <дата> (протокол №) с <дата> принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> №КУВИ-001/2025-615450006 за супругом ФИО2 <дата> на основании договор купли-продажи квартир от <дата>, на праве собственности было зарегистрировано жилое помещения общей площадью 81,3 кв.м., по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

В силу этого ФИО1 еще в 2009 году утрачены основания, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от <дата> № 188-ФЗ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений и к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Таким образом, в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 снята с жилищного учета и исключена из списка очередников.

Оспаривая решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от <дата>г., ФИО1 указала, что право собственности у супруга ФИО2 на данное жилое помещение было прекращено в день регистрации права, то есть 20.03.2009г., в связи с тем, что жильё оказалось не пригодным для проживания, в ней отсутствовали коммуникации газ, вода, отопление и другие необходимые условия для проживания семьи.

Вместе с тем, указанный довод опровергается, выпиской из ЕГРН от <дата>, из которого следует, что право на жилое помещения общей площадью 81,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Махачкала, <адрес> перешло от ФИО2 к ФИО3 по договору дарения от <дата> и за последним право зарегистрировано <дата> (л.д. 16.17).

Таким образом, указанное жилое помещение ФИО2 не возвращено продавцу, в связи с тем, что оно не пригодно для проживания, а подарено им своему отцу.

Что касается ссылки истца на нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ о сроке принятия решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то, с учетом выявления факта приобретения супругом истца жилого помещения, это обстоятельство не влечет сохранение за истцом права состоять на данном учете при отсутствии оснований для получения жилого помещения, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ. Тем более, что срок, указанный в данной норме, не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока. В связи с изложенным само по себе данное обстоятельство, без учета иных фактических данных, установленных по делу, не может служить основанием для удовлетворения требований истца и восстановления его на жилищном учете.

Таким образом, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от <дата>г. о снятии ФИО1 с жилищного учета является законным.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 21 августа 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании решения (протокол №6) жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 26 марта 2025г., утверждённое распоряжением МВД по РД от 28.03.2025г. №1/2327, в части снятия истца - ФИО4 с жилищного учета, лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до 1 марта 2005г. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным, об обязании, жилищно-бытовую комиссию МВД по РД, восстановить истца ФИО4, на жилищный учёт и включить в списки очередников лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до 1 марта 2005г. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки на учёт с 21.01.2005г., отказать.

Председательствующий: А.А. Биремова

Судьи: С.К. Сатыбалов

А.А. Шаброва

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 марта 2026 года.