Решение № 2А-890/2020 2А-890/2020~М-818/2020 М-818/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-890/2020

дело № 2а-890/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая 27 июля 2020 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

с участием помощника прокурора Кагальнцикого района Ростовской области Сквирко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кагальницкому району Ростовской области ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Кагальнцкому району обратился в суд с указанным административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, мотивировав свои требования тем, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.09.2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрете нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. В период административного надзора, ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно: 30.07.2019 г. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 12.09.2019 г. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, 24.01.2020 г. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ, 09.04.2020 г. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с неоднократными нарушениями установленных ограничений и привлечением поднадзорного лица к административной ответственности, административный истец просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные ему решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.09.2017 административные ограничения следующими ограничениями: запрещением пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции; обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 в судебное заседание явилась и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился и не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор полагал возможным удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора, требования административного истца, позицию административного ответчика, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.ч.1-3 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 21.04.2015 был осужден приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону (с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от 18.06.2015 г.) по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.09.2017 в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо фактическим нахождением или пребывание поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

25.10.2017 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания и поставлен на учет в ОМВД России по Зерноградскому району, как поднадзорное лицо.

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ поднадзорное лицо обязано: 1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; 2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; 3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; 4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 6) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; 7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 30.07.2019 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб. (л.д.8). Постановлением от 12.09.2019 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ к штрафу в размере 100 руб.(л.д.10). Постановлением от 24.0.2020 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб.(л.д.12). Постановлением от 09.04.2020 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 руб.(л.д.14). Указанные постановления вступили в законную силу, не отменялись и не изменялись, и свидетельствуют о совершении ФИО2 в течение одного года однородных административных правонарушений против порядка управления.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно абзацу 2 пункта 14 указанного Постановления с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 1 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15).

Таким образом, при разрешении вопроса о дополнении административных ограничений в каждом случае подлежит установлению, проверке и оценке по правилам ст. 84 КАС РФ вся совокупность доказательств, характеризующих как поведение после освобождения из мест лишения свободы, так и личность административного ответчика, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, его стремление к исправлению.

Согласно характеристике, выданной главы Иваново-Шамшевского сельского поселения № 202 от 27.05.2020 г., ФИО2 нигде не работает, за время проживания на территории поселения зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. Ранее судим. За последние три месяца жалобе не поступало (л.д.20). Согласно характеристике участкового уполномоченного от 27.05.2020 г., ФИО2 характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками злоупотребляет, за время проживания допускал нарушения установленных ограничений по административному надзору (л.д.21).

Таким образом, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности в течении года, его характеристик, а также наличия нарушений административных ограничений, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований и дополнении ранее установленных ограничений, в соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеуказанного ФЗ от 06.04.2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться сведения о конкретных дополнительных административных ограничениях, установленных судом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника ОМВД России по Кагальницкому району Ростовской области ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные ему решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.09.2017 административные ограничения следующими ограничениями: запрещением пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции; обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Э.А. Исаян