Постановление № 5-1229/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-1229/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

28 сентября 2017г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Ю.С. Гончарова,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов на <адрес> был установлен факт того, что субподрядчик в лице индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно договора на выполнение работ №/АСК от ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> привлек к незаконной трудовой деятельности в качестве бетонщика гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патент на осуществление трудовой деятельности. Данный факт установлен в ходе выездной внеплановой проверки согласно распоряжению №, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по астраханской области в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен протокол об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах в протоколе указано, что изложенные выше факты указывают на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, - Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

На судебном заседании ФИО2 признал в ну в совершении административного правонарушения, просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Инспектор ОИК УВМ УМВД России по астраханской области просил назначить наказание в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав правонарушителя, представителя уполномоченного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ, установлено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

П.1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ устанавливает, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Нормой ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа.

П.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В нарушение требований законодательства, гражданин Республики Азербайджан ФИО3, осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> корпус 2, без патента.

В связи с этим, гражданин Республики Азербайджан ФИО3, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему постановлением административного органа назначено наказание в виде штрафа в размере 2 ООО рублей.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1, подтверждается собранными по делу доказательствами:

Распоряжением и актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, где указан факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином Республики Азербайджан ФИО3

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Азербайджан ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.Объяснением гражданина Республики Азербайджан ФИО3, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Дербент с целью визита «частная». По приезду в <адрес> встал на учет по адресу: <адрес> Патент до настоящего времени не оформлял.

ДД.ММ.ГГГГ устроился работать на строительную площадку строящегося административного здания ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» в качестве «бетонщика» по адресу: <адрес> пояснили, что оплата за работу составляет 500 рублей, на что согласился.

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в момент осуществлении трудовой деятельности к нему подошли сотрудники УВМ УМВД России по <адрес>, которые предъявили служебные удостоверения и распоряжение на проведение проверки и попросили документы, удостоверяющие личность и патент. Однако патент не оформлял и трудового договора не заключал.

Объяснением гражданина Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2, который пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем. Вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий. По договору ООО «Версо М» в лице Генерального директора ФИО5 передало ООО СК «Евростандарт» работы по возведению и строительству административного здания по адресу : <адрес> корпус 2. После чего ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор на выполнение работ №/АСК, в котором ООО СК «Евростандарт» передает ему, работы по устройству опалубочных работ по возведению монолитных, бетонных конструкций. ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном строительном объекте была проведена проверка сотрудниками УВМ УМВД России по <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения миграционного законодательства. Выяснив, что на данном объекте установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве бетонщика, работал на него, так как последний выполнял данный вид работ на данном строительном объекте.

С учетом исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение (допуск) к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения ст. 4.1.1 суд не усматривает, поскольку доказательств того, что ФИО2 впервые привлекается к ответственности, не имеется. Кроме того, суд полагает, что правонарушение, совершенное ФИО2 посягате на общественные отношения в сфере защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории российской Федерации, а потому создает угрозу безопасности государства. В связи с изложенным, в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ применение ст. 4.1.1 КоАП РФ не представляется возможным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на общественные отношения в сфере защиты государственной границы в российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение физического лица, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 ( двести пятьдесят ) рублей.

Перечислять штраф по реквизитам:

Получатель: ИНН- <***> КПП- 301501001

Наименование получателя УФК по АО (УФМС России по Астраханской области)

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области;

БИК- 041203001

Р/счет – <***>

ОКАТМО- 12701000

КБК 19№

УИН 19211309990021420783

Наименование платежа:

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Астраханский областной суд.

Судья