Решение № 2А-1158/2017 2А-1158/2017~М-1080/2017 М-1080/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1158/2017

Дело №2а-1158/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 16 ноября 2017 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной М.С.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Няндомская телерадиовещательная компания» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «НТК-FM»,

установил:

Управление Федеральное службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Роскомнадзор) обратилось в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Няндомская телерадиовещательная компания» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «НТК-FM», в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании заявления СМИ, зарегистрировано средство массовой информации- радиоканал «НТК –FM» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ 29-00441. Территория распространения данного средства массовой информации: Архангельская область, г. Няндома. Учредителем средства массовой информации согласно свидетельству о регистрации СМИ является ООО «Няндомская телерадиовещательная компания», место регистрации: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации- радиоканала «НТК-FM». По итогам мероприятия составлена докладная записка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой установлено, что обязательные экземпляры радиоканала «НТК-FM» в ФГУП ВГТРК Гостелерадиофонд не поступали. Фактов, свидетельствующих о выходе средства массовой информации в свет в течение года, в ходе мероприятия не зафиксировано. Таким образом, установлено, что средство массовой информации- радиоканала «НТК-FM», не выходит в свет более одного года. Просит суд признать свидетельство серии Эл № ТУ 29-00441 от 07.05.2013 о регистрации средства массовой информации радиоканала «НТК-FM» недействительным.

Представитель административного истца Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «Няндомская телерадиовещательная компания» в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без участия их представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии с п.п.7.1, 7.1.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» от 25.01.2016 № 44 Управление Роскомнадзора по АО и НАО осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. На основании п.п.7.2, 7.2.1 вышеуказанного Положения Управление Роскомнадзора по АО и НАО регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В силу п.8.4 вышеуказанного Положения, Управление Роскомнадзора по АО и НАО имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации учредителями и редакциями (главными редакторами) средств массовой информации, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления учредителя СМИ зарегистрировано средство массовой информации- радиоканал «НТК- FM», что подтверждает свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ 29-00441 от 07 мая 2013 года.

В ходе проведения Роскомнадзором в период с 14.08.2017 - 16.08.2017 планового систематического наблюдения средства массовой информации- радиоканала «НТК-FM» выявлено, что обязательные экземпляры радиоканала «НТК-FM» в ФГУП ВГТРК Гостелерадиофонд не поступали. Фактов, свидетельствующих о выходе средства массовой информации в свет в течение года, в ходе мероприятия не зафиксировано, что подтверждается докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" обязательный экземпляр документов (далее - обязательный экземпляр) - экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения; производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра). Производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по три обязательных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования; во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир; в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации по одному обязательному экземпляру игровых, анимационных, научно-популярных фильмов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному экземпляру игровых, анимационных и научно-популярных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; в Российский государственный архив кинофотодокументов по одному обязательному экземпляру документальных фильмов и киножурналов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному экземпляру документальных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; по два обязательных экземпляра фотодокументов; в Российский государственный архив фонодокументов по два обязательных экземпляра фонопродукции, за исключением фонопродукции, созданной для телевидения и радиовещания. Позитивные копии передаются вместе с монтажными или диалоговыми листами. Прокатные удостоверения единого образца на кино- и видеофильмы выдаются после передачи позитивных копий на государственное хранение. На хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ №1700-р от 29 ноября 2007 года указано, что «теле- или радиопрограмма» – средство массовой информации, представляющее собой совокупность аудиовизуальных или звуковых сообщений и материалов.

Как следует из материалов дела, в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радио программ» (Гостелерадиофонд) за период с 01.08.2016 по 31.07.2017 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ НТК-FM (свидетельство о регистрации Эл №ТУ 29-00441 от 07.05.2013) не доставляло.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что средство массовой информации- радиоканала «НТК-FM» не выходит в свет более одного года, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Данный факт является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Няндомская телерадиовещательная компания» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «НТК-FM» удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации радиоканала «НТК-FM» серии Эл №ТУ 29-00441 от 07 мая 2013 года недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2017 года.