Решение № 2А-229/2024 2А-229/2024(2А-4859/2023;)~М-4183/2023 2А-4859/2023 А-229/2024 М-4183/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-229/2024

УИД 01RS0№-50

К делу №а-229/2024

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО3


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024г. <адрес>

ФИО2 городской суд Республики ФИО3 в составе:

председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО5,

в присутствии сына административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО3 об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании решения органа государственной власти, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ № от Министерства строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства РА об отказе в получении государственного жилищного сертификата, предоставляемого гражданам, вынужденно покинувшим <адрес> и часть <адрес> и прибывшим на территорию Республики ФИО3 на постоянное место жительства. Основанием для отказа послужило несоответствие гражданина и (или предоставленных документов, а, именно, что административный истец прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, через КПП Убылинка, страна отбытия Латвия. Однако, ни в Постановлении Правительства, ни в Постановлении Кабинета Министров РА не указано о необходимости пересечения границы РФ в определенном месте. Административный истец считает решение, вынесено уполномоченным органом с нарушением норм действующего законодательства. Просит суд признать незаконным решение Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата и обязать выдать государственный жилищный сертификат согласно законодательству Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании поддержала административный иск, просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц Министерство строительства РФ и ППК «Фонд развития территорий» не явились, извещены надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает административное исковое заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ,при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче жилищного сертификата, предоставляемого гражданам, покинувшим <адрес> и часть <адрес> и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики ФИО3 на постоянное место жительства.

Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА № от 04.10.2023г. ФИО1 отказано в выдаче сертификата.

Основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения послужило то, что по сведениям УМ МВД по Республике ФИО3, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Убылинка, с территории Латвии, что противоречит п.п. «а» п. 2 Правил, порядку и условиям, установленным Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. №"О реализации мероприятий по переселению жителейг. Херсона и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации", утверждены Правила цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с п. а ч.2 Правил утвержденные мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан после ДД.ММ.ГГГГ покинувших место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно п. 2 порядка предоставления гражданам, покинувшим ФИО2 Херсон и часть <адрес> и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики ФИО3 на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 296 "О реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ФИО2 Херсона и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики ФИО3 на постоянное место жительства", единовременные выплаты предоставляются гражданам, покинувшим <адрес> и часть <адрес> за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", предоставленной Республике ФИО3.

Министерство труда и социального развития Республики ФИО3 определен, как уполномоченный орган исполнительной власти Республики ФИО3 по:

- предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом;

- формированию и утверждению списков граждан, указанных в пункте 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Правила), прибывших на постоянное место жительства в Республику ФИО3 и подавших заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом.

Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО3 от 18.11.2022г. утвержден порядок и условия предоставления гражданам, покинувшим <адрес> и часть <адрес>, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибывшим на постоянное место жительство в Республику ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата (далее соответственно - граждане, социальная выплата, сертификат).

Согласно пункту 3. предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, покинувшим <адрес> и часть <адрес>, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих требований:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в ФИО2 Херсоне или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли в Республику ФИО3 на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории ФИО2 Херсона или части <адрес>, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики ФИО3 на предоставление социальных выплат является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО3 (далее - уполномоченный орган).

Для получения сертификата гражданин предоставляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина (далее - МФЦ) следующие документы:

1) заявление по форме, установленной уполномоченным органом, о предоставлении сертификата и социальной выплаты с указанием членов семьи, из расчета количества которых будет рассчитываться запрашиваемая сумма социальной выплаты;

2) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет);

3) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в ФИО2 Херсоне или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в ФИО2 Херсоне или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в ФИО2 Херсоне или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения;

В случае отсутствия у граждан, выданных компетентным органом Украины, либо <адрес>, либо Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ документов, содержащих сведения об их проживании в ФИО2 Херсоне или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории ФИО2 Херсона или части <адрес>.

Согласно п. 7.1 Условий, основанием для отказа в предоставлении сертификата и социальной выплаты является:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

2) отсутствие подтверждения проживания гражданина на территории ФИО2 Херсона и части <адрес> в соответствии пунктом 6.1 настоящего Порядка;

3) несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в ФИО2 Херсоне или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Поскольку одним из условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт прибытия на территорию Республики ФИО3 на постоянное место жительства, гражданин, претендующий на получение указанных мер социальной поддержки, не должен находиться в третьих странах.

Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в <адрес> и <адрес> и прибывшим на территорию Российской Федерации на постоянное жительство.

Так же подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 указано, что, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ из Латвии, что противоречит установленному Порядку выдачи сертификатов.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики ФИО3 об оспаривании решения органа государственной власти, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО3 через ФИО2 городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24.01.2024г.

Председательствующий подпись Р.Р. Хагундокова