Решение № 2-394/2017 2-394/2017~М-342/2017 М-342/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-394/2017

Дело №2-394/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 19 мая 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Указала в обоснование иска, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 50 кв.м. на основании договора № (найма жилого помещения) от 21.03.2014г. В данной квартире она проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с нею, в качестве членов её семьи проживают: <данные изъяты> Наймодателем жилого помещения является администрация Сосновского городского поселения.

01 июля 2011 года Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Главы Администрации Сосновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Основанием для принятия такого Заключения послужил акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующими нормами закона ей и членам её семьи Администрация МО «Сосновское городское поселение» обязана предоставить иное благоустроенное жилое помещение - квартиру, равнозначной площади, в черте населенного пункта г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области. Однако, данную обязанность администрация не выполнила.

В 2014 году истца фактически вынудили подписать два документа: - договор № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым квартира вновь была предоставлена ей во владение и пользование и соглашение б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которым ответчик принял на себя обязательства в неопределенный срок заключить с нею договор социального найма в отношении неопределенного жилого помещения. А она и члены ее семьи должны были освободить квартиру.

Дом, в котором расположена ее квартира, включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы», согласно которой <адрес> должен был быть расселен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ответчик продолжает бездействовать, мер по улучшению условий жилья не принимает, жилые помещения в новых домах приобретать отказывается, в результате чего истец и члены её семьи вот уже почти шесть лет проживают в доме, который подлежит сносу.

Просит обязать Администрацию Сосновского городского поселения предоставить ей по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 50 кв.м., состоящую не менее чем из 2 (двух) комнат, отвечающую всем санитарным и техническим нормам, расположенную в черте города Сосновка Вятскополянского района Кировской области.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила что в дом, в котором она проживает с мужем, жильцы одной квартиры получили жилье, остальные не проживают в виду аварийности дома и за своими квартирами не ухаживают. Она над своей квартирой покрыли крышу, но над соседними квартирами крыша вот-вот провалится, так как сгнила. Жить в доме опасно. Указала также, что имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>. Однако данная квартира находится также в доме 1927 года постройки. Дом двухквартирный, признан аварийным и подлежащим сносу согласно заключения межведомственной комиссии. В настоящее время она проживает по адресу регистрации <адрес>, а в ее квартире проживает сын с семьей. Дом, где расположена данная квартира, не вошел в программу переселения по причине того, что собственники квартир не изъявили желания на включение в программу переселения.

Она не стоит в очереди в качестве нуждающейся не поставлена на учет в качестве малоимущей. Однако, не имеет возможности в силу материального положения приобрести себе иное жилье. Администрация г. Сосновки ей какое-либо жилье для переселения не предлагала.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представители Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, пояснив, что в настоящий момент действует областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на Территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы утвержденной Постановлением Правительства Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В данную программу вошли многоквартирные дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес> признанный аварийным ДД.ММ.ГГГГ, с указанием планируемой даты его расселения и сноса либо его реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на территории Сосновского городского поселения имеется один многоквартирный дом, который сдан в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ проводилось совещание в Министерстве строительства и ЖКХ Кировской области, по вопросу реализации на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, где было принято решение отказаться от приобретения жилых помещений в рамках Программы в построенном жилом доме, расположенном адресу: <адрес> и строящемся Советская <адрес> связи с устранением выявленных нарушений.

Согласно программе, жилое помещение, предоставляемое для переселения из аварийного жилья, должно быть: благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель имеет право соответственно на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире; пригодным для проживания.

Не отрицают, что сроки переселения и сноса дома прошли.

На основании вышеизложенного просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании требования поддержал.

Третьи лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10 в суд не явились. Представили заявления, где исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области ФИО11 в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого в настоящее время на территории Кировской области реализуется областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом по адресу: <адрес>, признан в установленном порядке аварийным в июле 2011 года, поэтому расселение граждан из указанного дома в настоящее время запланировано администрацией муниципального образования «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области в рамках Программы.

Муниципальное образование определяет перечень многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания, приобретает и (или) осуществляет строительство жилых помещений для переселения граждан путем объявления открытых электронных аукционов в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя министерства.

Вятскополянский межрайпрокурор в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия прокурора.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в жилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, состоящем из 2-х комнат общей площадью 50 кв.м., расположенное по адресу <адрес> по договору социального найма.

В договор социального найма жилого помещения от 21.03.2014г. также включены члены ее семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО8 Наймодателем жилого помещения является администрация Сосновского городского поселения.

25.03.2014г. между ФИО1 и Администрацией МО Сосновское городское поселение заключено соглашение о переселении гражданина-нанимателя помещения из аварийного многоквартирного дома.

В соответствии с актом обследования помещения №66 от 01.07.2011г. – многоквартирного деревянного жилого <адрес> (год постройки 1927) по <адрес> межведомственной комиссией, назначенной Распоряжением главы администрации Сосновского городского поселения от 05.07.2011г. №, комиссия пришла к заключению, что многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям предъявляемым к жилому дому и подлежит сносу в связи с физическим износом. Процент износа дома-72%, фундаменты – в неудовлетворительном состоянии, стены- в неудовлетворительном состоянии, нижние венцы сгнили, перекрытие- в неудовлетворительном состоянии, кровля- в неудовлетворительном состоянии, столярные изделия- в неудовлетворительном состоянии, отопление- в неудовлетворительном состоянии, полы- в неудовлетворительном состоянии, полностью переборка с заменой изношенных элементов, электроснабжение- в неудовлетворительном состоянии.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Администрации Сосновского городского поселения от 05.07.2010г. №91 о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, дом по адресу <адрес> от 01.07.2011г., на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, многоквартирный жилой дом не пригоден для проживания, аварийный и подлежит сносу в связи с физическим износом. Многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому и подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013г. № 213/365 « Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015г. (с изменениями, внесенными постановление Правительства Кировской области от 02.02.2015г. № 23/36, от 19.01.2016г. № 79/8) утверждены изменения в областной адресной программе. Согласно программы переселению подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом.

Дом 8 по ул. Заводская г. Сосновка внесен в данную программу. Планируемая дата окончания переселения – апрель 2015г. Планируемая дата сноса – апрель 2015г.

В соответствии с постановлением Администрации Сосновского городского поселения от 03.03.2017г. № 87/1 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017г.г. (с последующими изменениями от 03.03.2017г. №87/1).

Согласно паспорта данной программы, сроки ее реализации – 2013-2017г. и результатом реализации программы должно стать переселение граждан в домах, признанных до 01.01.2012г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Программа переселения граждан производится поэтапно по годам.

<адрес> внесен в данную программу. Планируемая дата окончания переселения- февраль 2016г. Планируемая дата сноса – февраль 2016г.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, представленным ООО «ПроектСтройСервис» строительные конструкции и основание четырехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям ФЗ- №384 №Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. Они не обладают нормативной прочностью, устойчивостью и при эксплуатации вызывают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. Угроза является реальной, Обрушение зданий из бревен(срубов) происходит несколько по иной картине, чем из кирпича и бетона. В срубе нарушение одного нижнего венца или стропильной ноги может повлечь разрушение большой части здания. До переселения жильцов дома необходимо обеспечить мониторинг состояния несущих конструкций, чтобы исключить несчастные случаи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, и члены ее семьи проживают в жилом помещении, представляющем угрозу жизни и безопасности людей.

При этом ФИО1 не принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. В соответствии со справкой Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от 17.05.2017г. ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других положений ЖК РФ не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

Факт отсутствия нахождения ФИО1 на учете в качестве нуждающейся при том, что ФИО1 с семьей проживает в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 05.04.2017г. ФИО1 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 30,1 кв. м. по адресу <адрес>.

Нахождение в собственности ФИО1, иного жилого помещения также не может служить основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма, равнозначного по общей площади и количеству комнат, взамен аварийного жилья, непригодного для постоянного проживания, поскольку квартира по адресу <адрес> расположена в доме, непригодном для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, что подтверждается актом обследования помещения №69 от 01.07.2011г. – многоквартирного жилого <адрес> (год постройки 1929) по <адрес> межведомственной комиссией, назначенной Распоряжением главы администрации Сосновского городского поселения от 05.07.2011г. №91, заключением Межведомственной комиссии №69, назначенной распоряжением главы Администрации Сосновского городского поселения от 05.07.2010г. №91 о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом не вошел в программу «Переселение граждан, проживающих на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017г.г. в виду отказа собственников от участия в данной программе.

Таким образом, суд констатирует, что ФИО1, не имеет иного жилого помещения, пригодного для проживания и является нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления непригодности жилого дома для проживания на основании технического заключения по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, представленного ООО «ПроектСтройСервис», которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Предоставление иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия плана или срока сноса дома. Суд в данном случае может обязать предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание, что помещение, в котором проживает ФИО1, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, находящееся в черте города Сосновка, общей площадью не менее 50 кв.м. и ее требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Сосновского городского поселения предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 50 кв.м., состоящую не менее чем из 2 (двух) комнат, отвечающую всем санитарным и техническим нормам, расположенную в черте города Сосновка Вятскополянского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.В. Кирилловых

Мотивированное решение вынесено 24 мая 2017 года.