Решение № 2А-688/2024 2А-688/2024~М-596/2024 М-596/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-688/2024

УИД 14RS6-01-2022-000881-72

Дело № 2а-688/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Мирный, РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием старшего помощника прокурора г. Мирного Ковчуга Д.С., при помощнике ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный,

административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Мирного в порядке ст.39 КАС РФ обратился вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, которым просит признать незаконным бездействие администрации МО «Поселок Чернышевский», выразившиеся в не принятии мер по постановке на учет в Единый государственный реестр недвижимости в качестве бесхозяйных объектов недвижимости и возложить на ответчика обязанности в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет следующих бесхозяйных объектов электроэнергетики.

Требования мотивированы тем, прокуратурой города проведена проверка на предмет наличия на территориях муниципальных образований бесхозяйных объектов электроэнергетики, установлено, что на территории п. Чернышевский МО «Поселок Чернышевский» Республики Саха (Якутия) расположено 3 бесхозяйных объектов электроэнергетики (электрические сети): 1) ВЛ 0,6 кВ к (КТП №) для электроснабжения «Гаражи» по кв. Таёжный (бывшие склады ОРСа), протяженность 371 кв.м.; 2) ВЛ 0,4 кВ от КТП № для электроснабжения «Дачи СОТ «Каскад» и ГСК «Вилюй-2» по кв. Аэропорта, протяженность 795 кв.м.; 3) ВЛ 0,4 кВ от КТП № для электроснабжения СОТ «Автомобилист» кв. Монтажников», протяженность 775 кв.м. Указанные объекты администрацией МО «Поселок Чернышевский» до настоящего времени не поставлены на учет в Единый государственный реестр недвижимости в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, что препятствует их оформлению в последующем в муниципальную собственность.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Мирнинского районного суда; направили письменный отзыв, в котором обязуются привести указанные в иске объекты в соответствии с требованиями действующего законодательства после вынесения решения суда, просили рассмотреть дело в суде без участия представителей. С учетом изложенного, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело, при данной явке.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Ковчуга Д.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Заслушав выступления административного истца, изучив письменный отзыв административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям городских поселений.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Федеральный закон № 256-ФЗ) к таким объектам, в том числе относятся: линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети), предназначенные для обеспечения передачи электрической энергии.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Согласно представленным документам, на территории пос. Чернышевский МО «Поселок Чернышевский» Республики Саха (Якутия) расположено 3 бесхозяйных объектов электроэнергетики (электрические сети): 1) ВЛ 0,6 кВ к (КТП №) для электроснабжения «Гаражи» по кв. Таёжный (бывшие склады ОРСа), протяженность 371 кв.м.; 2) ВЛ 0,4 кВ от КТП № для электроснабжения «Дачи СОТ «Каскад» и ГСК «Вилюй-2» по кв. Аэропорта, протяженность 795 кв.м.; 3) ВЛ 0,4 кВ от КТП № для электроснабжения СОТ «Автомобилист» кв. Монтажников», протяженность 775 кв.м.

Соответственно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом владения и пользования данными объектами недвижимости.

В целях устранения нарушений федерального законодательства прокуратурой города 20.10.2023 в адрес главы администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения закона, до настоящего времени не устранены.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальное образование «Поселок Чернышевский» не обеспечило соблюдения требований законодательства, указанные объекты администрацией МО «Поселок Чернышевский» до настоящего времени не поставлены на учет в Единый государственный реестр недвижимости в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, что препятствует их оформлению в последующем в муниципальную собственность.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у объектов электроэнергетики собственника не отвечает требованиям действующего законодательства, не обеспечивает безопасность эксплуатации данных объектов, нарушает права потребителей коммунальной услуги.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Обсуждая вопрос о сроке, который требуется административному ответчику для устранения допущенных нарушений, суд учитывает, указанный прокурором в административном исковом заявлении срок, при этом принимает во внимание объяснения административного ответчика о незамедлительном принятии мер по постановке на учет бесхозяйных объектов электроснабжения (электрические сети), в связи с чем считает необходимым предоставить ответчику разумный срок устранения нарушений - 3 месяца со вступления решения суда в законную сиу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившиеся в ненаправлении заявления в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявления о принятии на учет следующих бесхозяйных объектов электроэнергетики, расположенных на территории п. Чернышевский МО «Поселок Чернышевский» Республики Саха (Якутия):

- ВЛ 0,6 кВ к (КТП №) для электроснабжения «Гаражи» по кв. Таёжный (бывшие склады ОРСа);

- ВЛ 0,4 кВ от КТП № для электроснабжения «Дачи СОТ «Каскад» и ГСК «Вилюй-2» по кв. Аэропорта;

- ВЛ 0,4 кВ от КТП № для электроснабжения СОТ «Автомобилист» кв. Монтажников».

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» Республики Саха (Якутия) в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет следующих бесхозяйных объектов электроэнергетики, расположенных на территории п. Чернышевский МО «Поселок Чернышевский» Республики Саха (Якутия):

- ВЛ 0,6 кВ к (КТП №) для электроснабжения «Гаражи» по кв. Таёжный (бывшие склады ОРСа);

- ВЛ 0,4 кВ от КТП № для электроснабжения «Дачи СОТ «Каскад» и ГСК «Вилюй-2» по кв. Аэропорта;

- ВЛ 0,4 кВ от КТП № для электроснабжения СОТ «Автомобилист» кв. Монтажников»;

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Иванова

Решение изготовлено 14.07.2024