Решение № 2А-1586/2019 2А-1586/2019~М-749/2019 М-749/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-1586/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Павловец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1586/2019 по административному иску ИДС к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП УФССП России по Иркутской области ИАГ о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИДС обратился в суд с административным иском о признании постановления о возбуждении исполнительного производства, в обосновании иска указав, что ** судебным приставом-исполнителем АРОСП УФССП России по Иркутской области ИАГ ему вручено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от **. Указанное постановление считает незаконным. Данным постановлением на него возложена обязанность по исполнению требований, содержащихся в постановлении о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбывания наказания. Оспариваемое постановление не указывает вид обязательных работ, не установлен порядок и условия отбывания обязательных работ. Кроме того, ему не разъяснены права на обращение с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания наказания, также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течении недели. Основанием для вынесения постановления должностным лицом явилось постановление мирового судьи судебного участка № 39 по г. Ангарску от **. Данное постановление им обжаловано в порядке надзора в Иркутский областной суд **. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от **, вынесенное судебным приставом-исполнителем АРОСП УФССП России по Иркутской области ИАГ.

Определением суда от ** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению Федеральной службы судебных приставов по ....

Административный истец ИДС в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, посредствам смс-оповещения. Заявлений и ходатайств суду не представлено.

Представитель административного ответчика УФССП России по Иркутской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель АРОСП УФССП России по Иркутской области ИАГ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили. В письменном отзыве на иск указано, что административные требования не признаются. Нарушений прав административного истца не имеется, просят в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП от **, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит административный иск ИДС не подлежащим удовлетворению.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Федеральный закон от ** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ. Исполнение исполнительного документа об отбывании обязательных работ производится судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника.

Частью 3 ст. 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ: 1) указывает вид обязательных работ и организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов; 2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации; 3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ; 4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства; 5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели; 6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено:

** мировым судьей 36 судебного участка по г. Ангарску и Ангарскому району Иркутской области в отношении ИДС вынесено постановление по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу **.

** судебным приставом-исполнителем АРОСП УФССП России по Иркутской области ИАГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнению вышеуказанного постановления мирового судьи 36 судебного участка по г. Ангарску и Ангарскому району Иркутской области от **.

Постановлением от ** ИДС направлен для исполнения наказания в Ангарский районных отдел УФССП России по Иркутской области, возложена обязанность приступить к исполнению обязательных работ в виде: хозяйственных работ не позднее **.

На АРОСП УФССП России по Иркутской области возложена обязанность в том числе: обеспечение издания приказа о приеме ИДС на работу, ознакомить под расписку ИДС с правилами внутреннего трудового распорядка, техники безопасности и производственной санитарии, ведение ежедневого табеля с отражением количества отработанных часов, еженедельное направление копии табеля в АРОСП УФССП России по Иркутской области, информировать должностное лицо о невыходе лица, обязанного отбыть обязательные работы на работу и допущенных им нарушениях трудовой дисциплины (п.4 Постановления от **).

Права и обязанности должника разъяснены в п. 7,8 оспариваемого Постановления от **. Разъяснено право на обращение с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания наказания, также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели.

Согласно Перечню организаций, в которых возможно исполнение наказания в виде обязательных работ, определенного «Соглашением о порядке согласования видов обязательных работ», утвержденных и.о. Мэра АГО и руководителем УФССП России по Иркутской области? Ангарский РОСП УФССП России по Иркутской области включен в данный перечень, как организация, в которой выполняется вид – хозяйственные работы.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства ИДС ознакомлен лично **, права и обязанности ему разъяснены. Исполнительное производство не содержат сведений о подаче административным истцом ходатайств об изменении вида, порядка или условий исполнения наказания административным истцом.

** судебным приставом-исполнителем АРОСП УФССП России по Иркутской области ИАГ вынесено постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в иную организацию. Установлено новое место исполнения наказания: МУП г. Ангарска «ЖЭТ №2». Указанное предприятие также включено в перечень организаций, в которых возможно исполнение наказания в виде обязательных работ. Права и обязанности по исполнению постановления разъяснены заинтересованным лицам.

Анализируя представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ИАГ в полном объеме совершены действия направленные на своевременное, полное и правильное исполнение назначенного административного наказания. Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено полномочным лицом в соответствии с нормами действующего законодательства, в установленный законом срок, содержит указание на вид обязательных работ, организацию, в которой они будут отбываться, а также устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ и содержит иные сведения, предусмотренные ст. 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе разъяснение в полном объеме прав и обязанностей должника, а, следовательно, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

Довод административного истца об оспаривании в порядке надзора постановления мирового судьи о назначении административного наказания не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего административного спора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от **, вынесенного судебным приставом-исполнителем АРОСП УФССП России по Иркутской области ИАГ не имеется, и в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИДС к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП УФССП России по Иркутской области ИАГ о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ** – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 19 марта 2019 года.

Судья М.В. Ягжова