Решение № 2-2013/2018 2-2013/2018~М-1263/2018 М-1263/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-2013/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю. при секретаре Герасимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Мытищинскому управлению социальной защиты Министерства Социального развития ФИО2 <адрес> о выдаче удостоверения многодетной матери,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением к Мытищинскому управлению социальной защиты Министерства Социального развития ФИО2 <адрес> о признании незаконным отказа Мытищинского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ФИО2 <адрес> в выдаче удостоверения "Многодетной семьи", обязанность выдать удостоверение "Многодетной семьи" и предоставить меры социальной поддержки, установленные ФИО2 <адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО2 <адрес>".

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является одинокой матерью троих несовершеннолетних детей, проживающих совместно с нею на территории ФИО2 <адрес>. В выдаче удостоверения многодетной матери ей ответчиком отказано ввиду того, что она имеет место регистрации по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ей необходимо обратиться в органы социальной защиты населения <адрес>. Истица считает данный отказ незаконным.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности ФИО9 требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании выразил свою позицию, где возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3, по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными ФИО2, дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счёт средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными ФИО2 о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО2 <адрес>", устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесён к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным ФИО2 и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учёта.

ФИО2 <адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО2 <адрес>" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в ФИО2 <адрес> на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п.4 ст.21).

На основании ст.2 ФИО2 многодетная семья - семья, воспитывающая трёх или более несовершеннолетних детей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является одинокой матерью троих несовершеннолетних детей, проживающих совместно с нею на территории ФИО2 <адрес>. В выдаче удостоверения многодетной матери отказано ввиду того, что она имеет место регистрации по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ей необходимо обратиться в органы социальной защиты населения <адрес>.

Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от 12.12.2017г. № "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи", утверждён Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.

Удостоверение ФИО2 Порядку выдаётся родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

При таких обстоятельствах, установлено фактическое проживание семьи истицы в жилом помещении по адресу: ФИО2 <адрес>, что подтверждается наличием у детей свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что они зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ФИО2 <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также, факт постоянного проживания в <адрес> подтверждается договором найма помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГг., заявлением о выборе медицинской организации от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истец для проживания снимает квартиру в <адрес>, а также посещает медицинскую организацию в <адрес>.

В связи с чем, суд пришёл к выводу о том, что истица, являясь многодетной матерью, проживая с детьми в ФИО2 <адрес>, имеет право на получение мер социальной поддержки в силу положений ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО2 <адрес>" на период проживания в ФИО2 <адрес>.

Удовлетворяя требования истца, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд удовлетворяет также требования истца о взыскании с ответчика уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Мытищинскому управлению социальной защиты Министерства Социального развития ФИО2 <адрес> о выдаче удостоверения многодетной матери – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Мытищинского управления социальной защиты Министерства Социального развития ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения многодетной семьи.

Признать ФИО3 многодетной матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Мытищинское управление социальной защиты Министерства Социального развития ФИО2 <адрес> выдать удостоверение многодетной семьи ФИО3.

Взыскать с Мытищинского управления социальной защиты Министерства Социального развития ФИО2 <адрес> в пользу ФИО3 денежные средства в размере 300 рублей в счёт возмещения затрат на оплату гос.пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья